俄羅斯考慮放寬烏克蘭穀物封鎖以換取制裁解除 - 《華爾街日報》

俄羅斯一名官員週三表示，如果對莫斯科的制裁解除，俄羅斯願意放鬆對烏克蘭黑海沿岸港口的封鎖，此舉如果得以實施，可能會增加糧食出口，並幫助緩解不斷加劇的食品通脹和短缺問題。

俄羅斯副外長安德烈·魯登科表示，莫斯科願意建立一條人道主義走廊，為從港口運載糧食的船隻提供安全通道。作為交換，各國必須解除對俄羅斯的制裁。

魯登科在俄羅斯官方媒體發表的評論中説：“解決糧食問題需要採取全面措施，包括解除對俄羅斯出口和金融交易的制裁。”他沒有詳細説明人道主義走廊將如何運作。

但烏克蘭一名官員週三質疑莫斯科是否值得信任，並敦促世界領導人轉而專注於結束戰爭和加強制裁。英國一名高級官員也拒絕了取消制裁的想法，這可能是其他西方政府立場的一個早期跡象。

烏克蘭外長德米特羅·庫列巴在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇上説：“我們不能允許烏克蘭的農業週期被打斷，因為那將意味着多年的全球糧食危機。但歸根結底，即使俄羅斯簽署了保證安全通行的文件，你也不能信任他們。”

美國國務院發言人內德·普賴斯説：“我們當然不會因為空洞的承諾而解除制裁，我們以前也聽到過俄羅斯聯邦的空洞承諾。我們的非食品制裁將繼續實施，直到普京停止他的殘酷戰爭。”

烏克蘭約98%的穀物以往通過黑海港口出口，如今該國正竭力通過鄰國邊境和多瑙河進行運輸。這些新通道的運力遠不足以應對6月收割季全面啓動後數百萬噸小麥、玉米和葵花籽油的出口需求。

烏克蘭佔全球小麥出口量的10%、玉米出口量的14%，葵花籽油出口量約佔世界一半。圖片來源：Islam Safwat/Bloomberg News烏克蘭官員估計，除非黑海港口重新開放，否則今年減產後的收成僅有半數能運出境外。目前除敖德薩外，俄羅斯控制了烏克蘭所有主要黑海港口，而水雷和俄海軍也封鎖了敖德薩港。

基輔方面指責俄羅斯蓄意打擊烏克蘭農業，以此削弱其經濟並對其他國家施壓。

小麥、玉米和食用油價格飆升，加劇了全球範圍內推高購物支出的食品通脹，在較貧窮國家引發抗議活動，並引發對糧食短缺的擔憂。

隨着烏克蘭港口持續關閉，外交官們正尋求解決方案。聯合國秘書長古特雷斯已提出以解除對俄羅斯和白俄羅斯化肥出口制裁為條件，換取俄方開放黑海港口的設想。

古特雷斯上週證實，俄羅斯、烏克蘭和土耳其將就開放糧食出口的海上通道進行談判。外交官們稱，莫斯科已表示對談判感興趣，但尚未完全承諾進行詳細談判，這需要土耳其幫助管理黑海交通。

據一位熟悉談判的外交官稱，莫斯科週三的言論是為了在聯合國官員會議之前影響談判。

在其他地方，波蘭和立陶宛表示他們將在海港提供空間，而華沙建議派遣卡車幫助將小麥運出烏克蘭。歐盟正在研究如何簡化糧食跨越烏克蘭邊境的運輸。基輔本身希望投資建設新的邊境哨所並擴建道路，以應對糧食貨物的湧入。

今年減產的糧食預計只有一半能運出烏克蘭。照片：John Moore/Getty Images目前從烏克蘭運出的路線主要是將糧食裝上卡車和火車，運往羅馬尼亞和波羅的海港口，有時會面臨數週的延誤和長達9英里的邊境排隊。增加的運輸時間增加了烏克蘭資金緊張的農民的成本，並使糧食更加昂貴。

根據美國農業部的數據，烏克蘭佔全球小麥出口的10%，全球玉米出口的14%，以及大約一半的葵花籽油出口。

自今年初以來，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格已上漲超過45%，玉米價格漲幅超過28%。

烏克蘭正嘗試通過鄰國邊境和多瑙河進行出口。圖片來源：Nathan Laine/Bloomberg News物價上漲加劇了暴力騷亂，導致斯里蘭卡總理本月早些時候辭職，並在中東地區引發抗議活動。在非洲部分地區，麪粉廠已耗盡小麥庫存。消費者正在縮減曾被視作日常主食的食品開支，轉而購買更便宜的產品。

世界糧食計劃署執行主任戴維·比斯利本月早些時候向美國參議院提交的證詞中寫道，如果烏克蘭港口持續關閉，約3億人可能在未來幾個月面臨"嚴重糧食不安全危機"。

庫列巴表示西方應加強對俄製裁，確保其戰敗。

“目標必須非常簡單。烏克蘭必須獲勝。句號。完畢。“他説。

若美國及其盟友確實考慮解除部分制裁，可選項眾多。歐盟和英國的制裁範圍從煤炭延伸至魚子醬和鋼材，而美國則禁止進口俄羅斯石油天然氣等商品。三方均對俄羅斯主要銀行實施制裁，並啓動對俄技術及奢侈品出口禁令。

烏克蘭約98%的糧食以往都經由該國黑海港口運輸。圖片來源：MAXAR TECHNOLOGIES/via REUTERS聯合國推動放寬對俄羅斯和白俄羅斯化肥的制裁，若獲通過，可能有助於緩解當前的食品價格危機。俄羅斯和白俄羅斯分別是全球第二和第三大鉀肥供應國，對鉀肥等化肥的制裁推高了其價格。這導致農民將成本轉嫁出去或減少施肥，在糧食短缺時期降低了作物產量。

據路透社報道，英國國防大臣本·華萊士週三駁回了為開放港口而解除制裁的想法，他告訴記者，土耳其等黑海國家可以護送烏克蘭的糧食從他們的港口運出。

美國官員尚未表示願意降低對莫斯科的制裁，但華盛頓可能會被要求在其制裁政策中為糧食和化肥出口提供便利。

美國本月擔任聯合國安理會輪值主席國，並將糧食安全作為優先事項，美國國務卿安東尼·布林肯上週告訴世界各國官員，是俄羅斯而非美國的制裁阻礙了糧食供應。

週三，世界貿易組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉鼓勵在黑海開闢一條出口走廊，並表示，如果不能將烏克蘭的糧食運往全球市場，將會造成廣泛的困難。

“如果我們找不到解決方案，受苦的當然會是那些較貧窮的國家，”她説。

保羅·漢農對本文有所貢獻。

**聯繫作者：**阿利斯泰爾·麥克唐納，郵箱：[email protected]；威廉·莫爾丁，郵箱：[email protected]；安·M·西蒙斯，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年5月26日的印刷版，標題為《克里姆林宮施壓要求解除制裁》。