《華爾街日報》：對委內瑞拉解除制裁是給拜登設下的陷阱

本月，兩位不願透露姓名的拜登政府高級官員向記者透露，美國打算放寬禁止美國公司與委內瑞拉石油行業往來的制裁措施。這些制裁由特朗普政府於2019年實施，並在2020年進一步收緊，旨在向加拉加斯的軍事獨裁政權施壓，要求其釋放政治犯並舉行自由公正的選舉。

然而，該政權甚至沒有同意在墨西哥的談判桌前坐下。拜登政府看似單方面讓步的舉動令整個西半球——尤其是南佛羅里達州的民主倡導者感到震驚。他們擔心美國正悄然與獨裁者尼古拉斯·馬杜羅修好，從而放棄對委內瑞拉自由事業的支持。（需要説明的是，獨立石油分析師表示，無論是否有雪佛龍公司的參與，委內瑞拉都無法在短期內彌補俄羅斯石油產量的缺口。）

新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯在5月17日向拜登政府發表的聲明中表達了美國鷹派的觀點：“為了讓馬杜羅政權承諾坐到談判桌前，就給予他不應得的施捨，這種策略註定會失敗。”

這一反彈可能對美國中期選舉產生的影響似乎引起了政府的注意，並使其態度有所退縮。國家安全委員會西半球事務高級主任胡安·岡薩雷斯在5月19日接受彭博社採訪時警告稱，任何單方面的制裁放鬆都不會改善普通委內瑞拉人的生活，只會"讓政權中飽私囊"。

週二，美國國務院一位發言人告訴我，“對委內瑞拉的整體制裁政策保持不變，我們將繼續實施和執行對委內瑞拉的制裁。”

然而，路透社報道稱，上週美國雪佛龍公司在委內瑞拉開展業務的許可證將被延長，並將包括“有限”授權，允許該公司與馬杜羅政權“就未來活動進行談判”。此外，馬杜羅妻子的侄子據報道也將被從美國製裁名單中移除。

這兩項舉措都將是對美國政策的調整，無論多麼微小。媒體報道援引匿名官員的話稱，這些舉措是為了吸引馬杜羅參與恢復民主的談判，支持國際社會承認的委內瑞拉臨時總統胡安·瓜伊多。如果是這樣，馬杜羅政權並未上鈎。副獨裁者德爾西·羅德里格斯在推特上表示，她希望這一政策變化能為解除所有制裁“鋪平道路”。她並未提及舉行新選舉的路徑。

如果梅嫩德斯陣營不相信政府致力於恢復民主，那麼這是基於經驗之談。

拜登團隊中充斥着奧巴馬政府時期的資深成員，該政府曾在2014至2015年間與哈瓦那政權交好。這位美國第44任總統實現了與古巴關係正常化，並推動兩國商業往來。2016年，當數百名政治犯在古巴地牢中飽受折磨時，奧巴馬卻訪問該島國，並在棒球比賽中與勞爾·卡斯特羅擺拍合影。

此後哈瓦那政權發動了一系列前所未有的鎮壓行動，尤以去年7月11日爆發的全島起義後最為劇烈。然而本月早些時候，拜登政府取消了特朗普時期對古巴匯款的上限規定，解除部分旅行限制，併為美國資本注資古巴企業（需經政權批准）打開大門。

這些政策變化將增加對俄羅斯盟友——古巴軍方的美元輸送。這些舉措與岡薩雷斯警告勿單方面解除對委內瑞拉制裁的立場難以自洽。

奧巴馬另一項"政績"是2016年哥倫比亞政府通過步步退讓向親古巴的反政府武裝"哥倫比亞革命武裝力量"投降。該協議已引發該國暴力事件再度抬頭。

委內瑞拉反對烏戈·查韋斯的力量曾試圖通過憲政手段捍衞法治。2002年軍方拒絕執行對和平示威者使用武力的命令，並短暫拘禁查韋斯以期迫使其下台。時任康涅狄格州參議員克里斯·多德竟勃然大怒，在毫無證據的情況下指控小布什政府策劃了軍方行動，竭力要求讓這個初露獨裁苗頭的統治者復職。

這是典型的多德風格——這位冷戰時期的桑地諾主義狂熱者曾頻繁造訪古巴。如今多德已成為K街的説客。但拜登政府最近任命他為6月6日至10日在洛杉磯舉行的第九屆美洲峯會白宮"特別顧問"。顯然，更高調的卡斯特羅崇拜者伯尼·桑德斯當時無暇分身。

路透社週二援引"接近談判的消息人士"報道稱，“美國官員正等待委內瑞拉確定重啓與政府反對派政治對話的日期”，這可能是"制定雪佛龍許可證的關鍵因素"。

問題在於該政權有20年的"談判"歷史。如果僅僅同意回到談判桌就足以讓馬杜羅獲得制裁 relief，美國就是在蓄意踏入陷阱——又一次。

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5月1日，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅在加拉加斯發表演講前向人羣致意。圖片來源：尤里·科爾特斯/法新社/蓋蒂圖片社刊載於2022年5月27日印刷版，標題為《委內瑞拉為拜登設下陷阱》。