英國將對石油巨頭徵收暴利税 - 《華爾街日報》

倫敦——英國表示將對石油和天然氣生產商徵收臨時税，以幫助緩解能源價格飆升對消費者造成的衝擊。這項罕見的所謂暴利税旨在緩解日益惡化的生活成本危機。

英國官員週四表示，將推出25%的"能源利潤税"，該税率將隨着油氣價格下降逐步取消。他們表示，這項附加税是在現行税率基礎上的額外徵税，立即生效並可能持續到2025年底。

財政大臣裏希·蘇納克告訴立法者，石油和天然氣公司正在獲得"超額利潤"，預計該税將在未來一年籌集50億英鎊（合63億美元）。此舉將影響包括總部位於倫敦的英國石油公司和殼牌公司在內的主要石油公司。

這項附加税籌集的資金將專門用於資助150億英鎊的救濟計劃，通過一次性付款等方式幫助英國人應對不斷上漲的家庭能源賬單。官員們表示，石油和天然氣公司將在英國的新投資中獲得"投資補貼"——實際上是税收減免——旨在激勵國內生產和項目支出。

這一消息發佈之際，大宗商品價格飆升導致石油和天然氣公司利潤創紀錄，但消費者和企業卻要面對不斷上漲的能源賬單。

幾十年來，各國政府在高油價時期都曾威脅要徵收暴利税，但企業基本上能夠避免。能源生產商辯稱，大宗商品價格劇烈波動，在維持新產量投資的同時管理這些價格波動需要可預測的税率。該行業還表示，他們已經繳納了應繳的企業税份額。

英國保守黨政府在2019年大選中以親商政策為競選綱領，該國是BP和殼牌這兩家全球最大石油公司的總部所在地。政府轉向徵收暴利税，突顯出當前能源危機的嚴峻性。

英國宣佈這一決定之前，能源公司已進行了數月的政治角力和遊説，反對徵税。一些能源公司已承諾增加在英投資，包括可再生能源項目，並表示不可預測的增税可能加大投資難度。

殼牌週四表示，長期投資的穩定環境至關重要，並稱對在英投資的税收減免是"新徵税方案的關鍵原則"。

BP表示該税是一項多年期提案而非一次性徵税，並補充説：“我們自然需要評估新税和税收減免對北海投資計劃的影響。”

代表海上生產商的行業組織英國離岸能源協會表示，該税將抑制海上生產投資，意味着英國需要進口更多油氣。該組織稱英國離岸油氣運營商今年預計將繳納78億英鎊税款。

首相鮑里斯·約翰遜的政府此前曾表示，在政治對手推動增税後，其反對對能源公司加税。此後約翰遜因"聚會門"醜聞面臨壓力，該醜聞涉及新冠封鎖期間唐寧街的一系列聚會。監管機構近期還警告政府，今年晚些時候客户能源費用上限將再次上調，這將使數百萬家庭難以支付賬單。

上個月，能源公司的負責人向官員們發出警告，稱客户債務不斷增加，且今年英國可能有四分之一的人最終將無法在不陷入貧困線以下的情況下為家庭供暖或供電。

英國將推出25%的"能源利潤税"，該税將隨着石油和天然氣價格下降而逐步取消。圖片來源：Justin Ng/Zuma Press由疫情最嚴重時期後需求上升推動、並因俄羅斯對烏克蘭的戰爭而進一步加劇的能源價格上漲，已成為整個歐洲的一個主要政治問題。在全球各大石油公司報告了多年來最高利潤，並用這些利潤通過股息和股票回購回報投資者後，公眾的憤怒情緒加劇。

在今年早些時候連任之前，法國總統馬克龍下令對電力和天然氣價格設置上限，作為平息公眾不滿的努力的一部分。

作為針對消費者和企業的能源救濟計劃的一部分，意大利最近將某些能源公司的暴利税從3月份實施的10%提高到25%。

由於冬季需求和全球天然氣短缺（烏克蘭戰爭加劇了這一情況），美國的電力客户也面臨着多年來最高的一些賬單。

英國的措施週四贏得了為最貧困英國人發聲的人士的支持，稱這些措施幫助他們支付賬單並避免冬季危機。但一些分析師和經濟學家批評這些舉措對企業不利，或者可能將問題推後。

券商Redburn Ltd能源分析師斯圖爾特·喬伊納表示，調整税率可能使英國對投資者的長期吸引力下降，尤其是對新進入者而言。“從純經濟學角度看，這一切存在不合邏輯的基礎，但我們生活在現實世界，而現實世界是政治性的，“他説。

許多經濟學家也批評短期現金支付只是權宜之計，無法解決全球供應衝擊等系統性問題。

“現在緩解痛苦的後果可能是未來更嚴重的痛苦，“貝倫貝格銀行高級經濟學家卡勒姆·皮克林在關於英國措施的報告中表示。“既然政府已承諾通過直接財政支持保持能源價格可承受，這將很難逆轉。”

對於大型油氣生產商來説，暴利税已在預期之中。分析師表示25%的税率比預期更嚴厲，但仍不太可能對石油巨頭的整體戰略產生重大影響。

花旗集團估計，BP在英國獲得的利潤不到其全球利潤的10%，殼牌約為4%——主要來自北海業務。花旗指出，英國只能對本國收入徵税，不能對國際利潤徵税。

BP和殼牌高管近幾個月來一直抵制暴利税的前景，稱此類税收可能阻礙在英投資。但BP首席執行官伯納德·魯尼本月也表示，無論是否徵税，公司都將繼續推進在英增資計劃。BP今年表示，計劃到2030年前在英國投資高達180億英鎊。

英國財政大臣裏希·蘇納克週四宣佈對能源公司徵收所謂的暴利税。圖片來源：JOHN SIBLEY/REUTERS殼牌公司首席執行官範伯登本週在公司年會上對股東表示，雖然税收是政府的決定，但石油和天然氣公司希望其可再生能源投資能得到一定認可。殼牌已承諾未來十年內在英國投資高達250億英鎊。

根據券商伯恩斯坦的統計，北海生產商承諾到2030年在英國投資約620億美元，分佈在石油和天然氣生產以及包括氫能、海上風電和電動汽車充電在內的低碳項目上。

伯恩斯坦能源分析師奧斯瓦爾德·克林特表示，自1968年以來，北海油氣生產平均每年為英國政府帶來約36億英鎊的收入，在2008-2009年達到頂峯。隨着鑽探油田的枯竭和資源轉向海上風電場和太陽能農場等可再生能源項目，產量有所下降。

“英國石油公司和殼牌公司具有象徵意義，但在英國試圖進行的整體財政辯論中，它們在財務上無關緊要，”克林特在宣佈之前的一次採訪中表示。

據知情人士透露，英國週四宣佈的暴利税不會立即適用於其他類型的能源公司，包括風能和太陽能供應商——這是官員們曾考慮過的一項舉措。有關政府討論的消息泄露導致英國公用事業公司股價本週下跌。

蘇納克先生週四告訴英國議員們，政府將評估電力生產商的利潤規模，並考慮潛在的行業改革。

致信 珍妮·斯特拉斯堡，郵箱 [email protected] 和馬克斯·科爾切斯特，郵箱 [email protected]