美國盟友抵制中國提出的太平洋島國協議 - 《華爾街日報》

悉尼——美國盟友正抵制中國提出的深化太平洋地區安全與貿易聯繫的提議，一位島國總統警告稱，中國的目標是控制近年來已成為美中競爭核心的這片區域。

根據《華爾街日報》看到的一份協議草案，中國計劃在未來幾天於斐濟舉行的峯會上敦促太平洋國家簽署一項協議，該協議將擴大執法和網絡安全合作，並探索建立中國與太平洋之間的自由貿易區。

密克羅尼西亞聯邦總統戴維·帕努埃洛在5月20日的一封信中寫道，該文件代表了"我們一生中太平洋地區最具變革性的擬議協議"。密克羅尼西亞與華盛頓關係密切，帕努埃洛在信中警告其他太平洋國家不要簽署該協議。

帕努埃洛在信中表示，雖然該協議不具法律約束力，但它是一份預先擬定、預先確定的聯合公報，將在斐濟會議結束時通過。

中國一直試圖通過簽署安全協議和通過"一帶一路"倡議資助基礎設施項目，在擁有重要航運通道和漁業的太平洋地區擴大影響力。

2019年，中國領導人習近平在北京會談前為密克羅尼西亞總統戴維·帕努埃洛舉行歡迎儀式。照片：沈宏/Zuma Press上月，中國與所羅門羣島簽署安全協議，引發美國及其地區盟友的警覺，他們擔憂該協議可能為中國在該國建立軍事存在打開大門。在全球範圍內，中國一直在擴大其軍事影響力，在南海人工島上建設跑道和彈藥庫，並在東非設立首個海外基地。

中國外交部長王毅週四凌晨抵達所羅門羣島，開啓為期10天的地區訪問，期間將在斐濟與多個太平洋國家外長舉行峯會。

這份擬議的太平洋地區協議由路透社率先報道。在週三的例行記者會上被問及該協議時，中國外交部發言人汪文斌表示，王毅外長此訪旨在深化中國與太平洋島國友好關係，促進和平、穩定與繁榮。當被問及中國是否計劃簽署協議時，汪文斌回應稱中方將適時發佈消息。他週四補充道，中國與島國的關係不構成對他國威脅，但其他國家不應干涉。

這份名為《中國-太平洋島國共同發展願景》的協議提出：中國將協助培訓太平洋島國警察和外交官；設立孔子學院（該機構在其他國家既資助語言學習也傳播北京對某些問題的立場）；提供新型邊境管控技術援助；深化漁業等領域合作；推動數據安全規則制定。

週四，澳大利亞新任外交部長黃英賢也飛赴斐濟進行會談，就在幾天前，澳大利亞大選迎來了一個承諾加強太平洋地區關係的新中左翼政府。

澳大利亞新任總理安東尼·阿爾巴內塞週四表示：“我們需要對此作出回應，因為中國正尋求增加其在世界該地區的影響力，而自二戰以來，澳大利亞一直是該地區首選的安保合作伙伴。”

所羅門羣島首都霍尼亞拉上個月與中國簽署協議後，與美國結盟的太平洋國家對中國推動深化該地區安保關係的舉動感到擔憂。圖片來源：Mark Schiefelbein/Associated Press美國在關島保持重要軍事存在，近幾個月來已向太平洋國家派遣高級外交官，並重新聚焦於建立聯盟網絡。本週早些時候，在東京與美國盟友舉行的會議上，拜登總統和十幾個印太國家的領導人啓動了一個新平台，旨在通過經濟問題上的合作來對抗中國的影響力。

美國國務院發言人內德·普賴斯在週三的簡報會上表示，他尊重太平洋國家自主決策的能力，但美國對中國在該地區潛在協議的談判以倉促且不透明的方式進行感到擔憂。他説，從中國向太平洋地區引入安保部隊只會加劇緊張局勢，並增加對北京擴張的擔憂。

一些外交政策專家對中國提出的協議能否獲得眾多太平洋國家簽署持懷疑態度，儘管部分已與北京建交的國家可能傾向於同意。部分太平洋國家仍正式承認台灣地區的政府（中國共產黨視台灣為其領土的一部分），但所羅門羣島和基里巴斯等國已撤銷對台承認，轉而與北京建立正式外交關係。

斐濟大學國際與區域事務中心前主任、學者理查德·赫爾表示：“我不認為島國會爭先恐後地歡呼’謝天謝地’——他們會視其為政治燙手山芋。從某種意義上説這會適得其反，它不會像中方表面期待的那樣取得全面外交成功。”

許多太平洋國家領導人擔憂氣候變化問題，氣温升高可能導致海平面上升淹沒他們的低窪島國。澳大利亞阿爾巴尼斯新政府表示將加快削減温室氣體排放，並承諾比上屆保守黨政府採取更多措施幫助太平洋國家應對氣候變化。

密克羅尼西亞總統帕努埃洛在信中表示，捲入美中大國競爭可能會轉移應對氣候變化的焦點，他稱這是該國面臨的最大安全威脅。他指出，若中國控制太平洋國家的通信基礎設施、海洋領土和安全事務，將增加中國在入侵台灣時與美及其盟友發生軍事衝突的可能性，而太平洋國家將淪為附帶損害。

帕努埃洛先生表示，中國研究船已經在跟蹤密克羅尼西亞的光纖電纜基礎設施，他擔心區域協議中的提議條款將使太平洋國家的電話和電子郵件容易被攔截和竊聽。

在信中，帕努埃洛先生還表示，他擔心通過該協議可能使中國更容易獲取生物數據，並追蹤往返太平洋國家的人員。他補充説，他擔心自由貿易協定可能讓中國控制該地區的漁業和資源領域。

他説，往好裏説，通過該協議將導致太平洋地區的新冷戰，往壞裏説，可能引發世界大戰。

“這項提議的協議不必要地加劇了地緣政治緊張，”他寫道。“這類地緣政治博弈中，唯一的制勝之道就是不參與。”

斯蒂芬·賴特對本文有貢獻。

本文發表於2022年5月27日的印刷版，標題為《北京的區域提議遭拒》。