控槍團體數量增長卻遭遇聯邦層面阻礙 - 《華爾街日報》

華盛頓——近十年前，一名20歲青年持突擊步槍在康涅狄格州一所小學瘋狂掃射。自那以來，支持加強槍支管控的人士動員起來，以對抗美國全國步槍協會(National Rifle Association)的影響力。

過去兩週在紐約州布法羅一家雜貨店和得克薩斯州烏瓦爾德一所小學發生的大規模槍擊事件使槍支管控組織收到的捐款激增，這些組織再次呼籲聯邦政府對持槍實施更多限制。

然而這些組織的領導人表示，他們在華盛頓近期的努力收效甚微。

“我們取得的實質性勝利非常少，”倡導槍支安全的組織Giffords的常務董事Robin Lloyd説。該組織源於2011年亞利桑那州發生的針對時任眾議員Gabrielle Giffords的槍擊事件。

槍支管控活動人士表示，他們之所以沒有取得成功，是因為共和黨議員幾乎一致反對，這些議員稱，實施更多限制不是減少暴力的方法，而且可能違反美國憲法第二修正案。儘管有邁克爾·布隆伯格(Michael Bloomberg)等億萬富翁的資助，但槍支管控活動人士這一方在遊説方面的支出仍遠不及擁槍權利組織。民主黨政治人士承認，支持擁槍的選民比支持槍支管控的選民更重視這個問題。

本週，槍支管控活動人士在華盛頓美國國會大廈外集會。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images槍支權利團體和共和黨人反駁稱，他們的對手之所以無效，是因為第二修正案是美國的基本原則。他們批評那些在槍擊事件後尋求立法的團體是在將問題政治化。

活動人士在州首府取得了一些勝利，例如佛羅里達州將步槍購買年齡從18歲提高到21歲，並在帕克蘭一所高中發生19歲槍手濫射事件後實施了三天的等待期。但他們表示，各州不同的槍支法律拼湊起來遠非理想狀態。

2020年，美國人購買的槍支數量創下紀錄，經銷商估計40%的銷售流向了首次購買者。許多美國城市的槍擊事件也在增加，根據政府資助的一項研究，近幾十年來大規模槍擊事件的數量明顯上升

許多控槍倡導者試圖吸引槍支擁有者。吉福茲在全國各地設有名為“安全槍支持有者”的分會。其網站稱：“各行各業的愛國者都可以同意，第二修正案與普遍背景調查等常識性措施相輔相成。”

今年早些時候，全國步槍協會首席執行官韋恩·拉皮埃爾在佛羅里達州奧蘭多舉行的保守派政治行動會議上發言。照片：MARCO BELLO/REUTERS控槍遊説者表示，聯邦政府減少槍支暴力的最佳方式是堵住允許人們在未經背景調查的情況下購買槍支的漏洞，並允許從被認為對自己構成威脅的人手中沒收槍支，即所謂的紅旗法。他們還主張禁止攻擊性武器和大容量彈匣。

大多數共和黨人認為，聯邦槍支限制法律在制止大規模槍擊事件中毫無作用，而任何相關立法都需要獲得部分共和黨人的支持——近年來參議院兩黨勢均力敵或由共和黨掌控。

共和黨人主張採取其他他們聲稱能預防槍擊的措施。得克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲本週呼籲在學校部署武裝警力，阿拉巴馬州共和黨參議員湯米·圖伯維爾則強調應聚焦心理健康議題。

哥倫比亞廣播公司在布法羅槍擊案後、烏瓦爾德案前進行的民調顯示，54%的美國人希望加強槍支銷售管制法律，46%傾向維持現狀或放寬限制。其他民調錶明，擴大背景調查等具體措施獲得了更廣泛支持。

前紐約市長、控槍組織"每個城鎮支持槍支安全"主要資助者邁克爾·布隆伯格週四宣佈，對該組織的捐贈將實行三倍配捐。該組織本週還受益於詩人阿曼達·戈爾曼和名模兼烹飪書作者克莉茜·泰根在Instagram的募款活動，兩人共籌得超110萬美元。

全國步槍協會等擁槍團體的政治支出遠超控槍組織。圖為弗吉尼亞州費爾法克斯市的NRA總部。圖片來源：jim lo scalzo/Shutterstock猶他州共和黨參議員邁克·李在週三司法委員會聽證會上譴責控槍組織藉機籌款，稱老牌控槍遊説團體布雷迪與"每個城鎮"試圖從悲劇中牟利"令人憤慨"。

弗雷德·古滕貝格（其女兒是佛羅里達州帕克蘭槍擊案17名遇難者之一）在推特上回應李先生的言論，表示他贊同那些"為對抗槍支暴力之惡"籌款的團體。

控槍團體的政治支出和影響力遠不及全國步槍協會（NRA）、美國槍支擁有者協會等擁槍利益集團。

根據追蹤遊説和競選支出的無黨派機構"響應政治中心"數據，過去十年間擁槍團體遊説支出超1.14億美元，而主張加強槍支管制的團體僅支出約1940萬美元。

“每個城鎮”、“布雷迪”、“吉福茲"等控槍團體去年遊説支出達290萬美元，創歷史新高；而擁槍團體同期支出達1580萬美元。

過去十年間，槍支問題上的黨派分歧不斷加深。

過去面臨激烈選舉的民主黨議員常通過談論持槍經歷、在競選廣告中展示槍支來爭取重視持槍權的選民。如今許多民主黨國會議員佩戴"F"徽章（象徵NRA給予的最低評級）出入國會大廈。

2017年拉斯維加斯音樂會槍擊案（美國史上最嚴重槍擊案，致60人死亡）後，俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆·瑞安將NRA政治分支捐贈的約2萬美元轉贈控槍倡導組織。目前他正作為民主黨提名人，在傾向共和黨的俄亥俄州競選參議員。

擁槍與控槍遊説團體均會向政治競選注資，並在關鍵選戰中獨立支付廣告和動員費用。

“槍支暴力防治組織，尤其是那些在基層真正組織起來的團體……已經有效地使藍州、有時甚至是紫州的政治人物在控槍議題上競選時感到更安全，”《槍支辯論：每個人需要知道的事》的合著者克里斯汀·高斯説道。

2018年，在前總統唐納德·特朗普兩年前贏得的選區競選的民主黨議員們，曾討論通過嚴格的槍支管制法律。

2018年2月佛羅里達州帕克蘭市馬喬裏·斯通曼·道格拉斯高中的槍擊事件激發了年輕選民行動起來，而“媽媽們要求行動”組織則穿着紅襯衫參加立法者的市政廳會議——立法者和活動人士稱這種行動主義幫助民主黨在當年秋天贏得了眾議院多數席位。

2019年任期開始時，眾議院民主黨人與少數共和黨人一起通過了一項擴大購槍背景調查的法案。但該法案在參議院被擱置。

眾議院多數黨領袖、馬里蘭州民主黨人斯坦尼·霍耶表示，一個挑戰是選民並不將限制槍支所有權的法律置於經濟和醫療等問題之上。在蓋洛普2018年的一項選民優先事項調查中，它排名第五。

“這對這些組織來説是令人沮喪的，對議員們來説是令人沮喪的，對這個國家來説也是令人沮喪的，”霍耶在週三的一次採訪中説。

霍耶説，如果絕大多數選民決定“我不會投票給那些不支持常識性[槍支]立法的人”，那麼這項立法將成為優先事項。

他説，在他幾十年的國會生涯中，他看到這些組織提高了人們對槍支安全的認識，但他指出的最大的聯邦成就是在1994年，當時國會通過了背景調查法並禁止了攻擊性武器。

根據Everytown的數據，2004年禁令失效後，有七個州頒佈了自己的版本。

槍支管制組織的大部分精力已轉向在州立法機構中爭取此類勝利。

根據Giffords的數據，2021年，27個州和哥倫比亞特區通過了75項槍支安全法案，包括擴大背景調查和增加對社區暴力干預項目的資助。

與此同時，槍支管制倡導者在阻止共和黨領導的州通過允許無證持槍的法律方面成效有限。

“你必須進入那些你能產生直接影響的州，”布雷迪政策副總裁克里斯蒂安·海恩説。“然後在你能夠產生影響的地方積累重要的勝利。”

更正與補充

本文的版本錯誤地將克莉茜·泰根（Chrissy Teigen）的姓氏拼寫為Teigan。（已於5月27日更正）

聯繫作者娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年5月28日的印刷版，標題為《槍支管制遊説團體取得少數勝利》。