美俄峯會正變得尷尬 - 《華爾街日報》

新加坡——與大國同場舉辦外交峯會通常關乎聲望。但眼下，這卻成了棘手甚至尷尬的難題。

在泰國近期舉行的21個成員組成的亞太經合組織會議上，當俄羅斯代表開始發言時，美國及其他四國貿易官員集體離席。這場為期兩天的會議未能如常發佈聯合聲明，因各方無法就文本中如何表述俄羅斯入侵烏克蘭達成共識。主持會議的泰國副總理朱林·拉克薩納維西特不得不以總結關鍵議題的講話收場，全程避談俄烏戰爭。

其他重磅峯會可能遭遇同樣——甚至更嚴重的波折。包括11月將在印尼舉行的二十國集團領導人會議，拜登總統與俄羅斯總統普京均將出席。印尼和柬埔寨還計劃主辦東亞峯會系列會議，這個18國組成的機制包含美俄兩國。泰國年內也將繼續承辦多場亞太經合組織活動。

東道國正面臨雙重挑戰：既要化解緊張局勢，又需推動緊迫議程取得進展。這種困境引發質疑：在經濟外交裂痕加深的當下，G20和亞太經合組織等論壇能產生多少實質成果？

拜登總統已呼籲將俄羅斯逐出二十國集團，並敦促印尼撤銷對普京參加11月巴厘島峯會的邀請。屆時19個成員國及歐盟領導人將齊聚討論全球經濟議題。“我已向印尼同僚明確表示，若俄方出席，美方將缺席部分會議，“美國財政部長耶倫四月初向國會議員如此表態。

烏克蘭戰爭引發的外交裂痕，令G20和APEC等國際論壇在當前能發揮多大作用成為疑問。圖片來源：尼古拉斯·埃科諾穆/祖瑪通訊社當月晚些時候，當俄羅斯代表發言時，耶倫與其他財政官員集體退場。耶倫表示此舉"旨在表明俄羅斯的行為嚴重違反——甚至褻瀆了國際準則，我們既不願容忍俄方參與，也不願聽取其言論”。

據印尼信息部發布的聲明，該國G20協調員迪安·特里安夏·賈尼表示，作為輪值主席國有義務邀請所有成員。雅加達方面未撤銷對普京的邀請，同時向非G20成員的烏克蘭總統澤連斯基發出邀請。澤連斯基尚未公開表態是否出席。

上週末在泰國首都曼谷舉行的亞太經合組織(APEC)會議上的外交斡旋，展現了東道主如履薄冰的處境。週六在美國、日本、澳大利亞、新西蘭和加拿大的官員離席抗議俄羅斯代表發言後，這些國家在其發言結束後重返會場參與討論。

一位美國高級貿易官員表示，當俄方代表在會議第二天再次獲得發言機會時，這些國家同樣選擇離場。儘管未發佈聯合聲明，但上述國家與韓國、智利共同發表聲明，既承諾支持泰國成功主辦本屆APEC會議，也譴責了俄羅斯發動的戰爭。

作為俄方代表的經濟發展部長馬克西姆·列舍特尼科夫表示，會議仍取得經濟議題進展，僅有一項內容未達成共識。他在俄官方塔斯社發表的講話中指出：“唯一未能達成共識的原因，是某些經濟體企圖將論壇政治化。”

APEC秘書處執行主任麗貝卡·聖瑪麗亞表示，各成員對西方制裁俄羅斯及衝突對糧食能源安全影響等問題存在分歧，但"APEC的設立初衷就是在摩擦中推進工作”。

泰國外交部發言人塔尼·桑格拉特稱，泰國在堅持共識構建和包容性價值觀的同時，與各成員密切合作應對關鍵挑戰。他強調：“關於烏克蘭局勢，泰國堅定遵循《聯合國憲章》，尊重主權和領土完整，呼籲採取積極人道主義行動並通過對話實現和平解決。”

泰國副總理朱林·拉克薩納維西特在曼谷APEC會議上。圖片來源：SOE ZEYA TUN/REUTERS多數東南亞國家未加入反俄陣營。儘管該地區大部分政府在三月初的聯合國大會決議中投票譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略，但除此之外，它們避免直接或公開表態反對莫斯科。

俄羅斯是東南亞最大的武器供應國，與越南、緬甸、馬來西亞和印尼保持着密切的防務聯繫，且在新冠疫情前曾是重要的旅遊收入來源。新加坡是該地區的例外，選擇與西方一同批評俄羅斯並實施了罕見的單邊制裁。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院區域安全專家伊恩·斯托裏表示，東南亞國家保持中立"因為它們不願在大國爭端中選邊站，並將這場衝突視為遙遠的問題"。一位美國高級官員稱，美國並未試圖利用近期在華盛頓舉行的峯會勸説東南亞領導人採取更強硬立場。

美國國家安全委員會東亞與大洋洲高級主任埃德加·卡根在華盛頓峯會後表示：“我們認為該地區每個國家都有其獨特的歷史。我們的觀點是，它們都認同維護主權、獨立和領土完整的重要性。”

俄羅斯參與重大全球會議可能會讓美國及其他反對俄烏戰爭的官員感到不適，但分析人士表示他們不會完全缺席峯會。更可能的情況是，他們將派遣低級別代表參會，或在俄羅斯官員發言時直接離席。

“他們不想讓主辦方難堪，“斯托裏先生表示，“也不願在缺席時將話語權拱手讓給中國和俄羅斯。”

**聯繫作者：**費莉茲·所羅門，郵箱[email protected]