歐盟承諾減少從俄羅斯購買石油 - 《華爾街日報》

布魯塞爾——歐盟領導人首次表示，將因俄羅斯入侵烏克蘭而對其實施石油禁運，這標誌着在與莫斯科的經濟對抗中邁出了重要一步，且已在全球市場產生反響。

該禁運將豁免通過管道從俄羅斯輸送的石油，這部分石油佔歐盟從俄羅斯購買石油總量的三分之一。歐盟官員表示，到今年年底，禁運將覆蓋此前從俄羅斯進口石油的90%。禁運將在幾個月內逐步實施。

據歐洲理事會主席夏爾·米歇爾稱，歐盟高級官員預計將於週三會面，簽署石油禁運令，這將開啓針對俄羅斯的第六輪制裁方案。這些措施包括將三家俄羅斯銀行——包括最大的俄羅斯聯邦儲蓄銀行——排除在Swift金融交易網絡之外；禁止歐盟境內三家主要的俄羅斯廣播公司；以及針對俄羅斯軍方官員和其他重要人物的定向制裁。

歐洲理事會主席夏爾·米歇爾預計歐盟高級官員將於週三會面，簽署石油禁運令。圖片來源：Nicolas Maeterlinck/Zuma Press“已達成禁止向歐盟出口俄羅斯石油的協議，”米歇爾週一晚些時候在Twitter上表示。“這…涵蓋了超過三分之二的從俄羅斯進口的石油，切斷了其戰爭機器的資金來源。”

歐盟領導人徹夜磋商，最終就石油禁運的廣泛條款達成一致，此前該禁令遭到高度依賴俄羅斯原油的國家領導人反對，尤其是匈牙利總理歐爾班·維克托。

歐盟可能達成限制購買俄羅斯石油的協議，加上中國試探性地從新冠疫情封鎖中解封，週一早些時候將油價推至兩個多月來的最高水平。

近兩個月來，歐盟官員一直在就如何限制從俄羅斯進口能源進行討價還價，歐盟每月為此支付數百億美元。歐洲領導人已表示渴望停止資助俄羅斯政府及其在烏克蘭發動戰爭的能力。但許多歐盟國家對俄羅斯天然氣和石油的依賴阻礙了這些努力。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基週一晚間通過視頻在歐盟峯會上發表講話，告訴各國領導人，“歐洲的所有爭吵必須結束”，因為內部不和“只會鼓勵俄羅斯對你們、對整個歐洲施加越來越大的壓力。”

歐盟辯論的背後是擔心如果石油禁運將已經很高的能源賬單推得更高，打擊仍在從新冠大流行中復甦的歐洲經濟，公眾對制裁的支持可能會減弱。

德國是歐盟最大的經濟體，嚴重依賴通過管道輸送的俄羅斯天然氣進口。柏林和其他一些國家的首都表示，他們無法迅速取代大量的俄羅斯天然氣。然而，德國最近幾周迅速減少了俄羅斯石油的購買。

歐盟領導人還同意向烏克蘭提供90億歐元（約合97億美元）的貸款和贈款，以支付未來幾個月的賬單，這與美國提供的類似資金相匹配。

週一在布魯塞爾舉行的歐盟領導人峯會包括烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基的視頻講話。照片：奧利維爾·馬蒂斯/美聯社歐盟27個成員國中的許多國家可以更容易地停止從俄羅斯進口石油，這些石油通過管道和船隻進口。但內陸國家匈牙利對此類禁令猶豫不決，稱經濟代價太大。

週一下午抵達峯會時，歐爾班警告稱，他可能不會簽署石油禁運承諾。

歐盟官員最近幾周進行了長時間的談判，以制定一項可能贏得歐爾班支持的石油禁運計劃，歐爾班與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京關係密切。沒有具體的日期結束對管道石油的豁免，匈牙利及其一些鄰國的豁免可能會持續數年。

歐爾班多次對擬議的禁運提出反對意見，例如使該國擺脱對俄羅斯石油依賴的經濟成本，以及管道連接經過烏克蘭潛在戰區的現實。匈牙利拒絕加入向烏克蘭提供軍事援助的國家行列，這激怒了其在歐洲的傳統盟友。與此同時，其他一些歐盟國家反對給予匈牙利優惠。

歐爾班先生表示，豁免管道石油運輸“是一個好方法，但我們需要確保，一旦途經烏克蘭的管道發生事故……我們必須有權從其他來源獲取俄羅斯石油。如果能實現這一點，就沒有問題。”

即便對管道進口予以豁免，歐盟的禁令仍將對俄羅斯從其重要商品中獲利的能力造成重大打擊。據智庫布魯蓋爾研究所數據，截至2020年，俄羅斯每日向歐洲的280萬桶原油中約有四分之三通過船舶運輸。

通過德魯日巴管道北線進口俄羅斯石油的德國已承諾在年底前用其他供應替代該原油。國際能源署數據顯示，對俄羅斯而言，僅剩匈牙利、捷克和斯洛伐克三國每日通過管道南線進口25萬桶石油。

由於俄羅斯封鎖烏克蘭港口導致這個農業大國的出口中斷，週二峯會第二天將把糧食安全作為新焦點。中東和非洲國家正因烏克蘭穀物、食用油等產品短缺遭受嚴重影響。

當歐盟官員最初提議在年底前實施禁運時，他們給予匈牙利和斯洛伐克更長的調整期。當時多數歐盟官員和外交官預計石油禁令將在數日內順利通過。但歐爾班表示不會支持該措施，稱這將使匈牙利經濟損失高達180億歐元。

最終，匈牙利在這場拉鋸戰中大獲全勝，管道豁免權未設定終止期限。在緊急情況下，匈牙利和其他少數國家仍可通過油輪購買俄羅斯石油。

關於逐步實施油輪保險禁令的單獨爭論，以及禁止俄羅斯人在歐盟購買房產的提案，仍有待解決。

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱 [email protected]；丹尼爾·邁克爾斯，郵箱 [email protected]；喬·華萊士，郵箱 [email protected]

刊登於2022年5月31日印刷版，標題為《歐盟誓言限制購買俄羅斯石油》。