《華爾街日報》：槍支談判試圖克服以往失敗會談的歷史

華盛頓——一個因近期青少年槍手襲擊導致31人喪生而蒙上公眾哀傷的假日週末於週一結束，焦點重新回到一個長期存在的問題：嚴重分裂的立法者能否達成任何旨在防止大規模槍擊事件的協議？

兩黨參議院談判代表表示，他們希望在6月6日當週休會歸來時能制定出一份槍支暴力預防方案的綱要。儘管歷史上長期未能達成共識，拜登總統週一仍對這些會談表示樂觀。

“我認為情況已經糟糕到讓每個人都變得更加理性——至少這是我的希望和祈禱，“拜登週一在白宮對記者表示。

首席談判代表、康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲前一天也表達了類似觀點。

“每次大規模槍擊事件後，華盛頓都會進行討論，但從未成功，“墨菲在美國廣播公司節目中説。“但這次有更多共和黨人願意探討前進道路，這是自桑迪胡克事件以來我見過最多的一次。”

週四在華盛頓特區的民主黨首席槍支談判代表克里斯·墨菲參議員（中）。圖片來源：Rod Lamkey/Zuma Press墨菲表示，他已與參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾指定的談判負責人、德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧以及其他立法者保持聯繫。

“我們已經在進行面對面和電話討論，“科寧週一告訴記者。“期待週二通過Zoom會議進一步協商，試圖就推進的基本框架達成一致。”

上週，科寧先生表示希望摒棄"那些陳詞濫調的老生常談”，轉而關注"我們能做些什麼來讓烏瓦爾德發生的悲劇未來減少發生”。

拜登總統在週一的講話中將科寧和麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）描述為"理性派”。

週三在得克薩斯州烏瓦爾德市，共和黨首席談判代表約翰·科寧參議員（中）出席烏瓦爾德高中新聞發佈會。圖片來源：Jordan Vonderhaar/Getty Images總統表示：“我認為他們已認識到，我們不能再這樣下去了。這種情況必須改變。”

得州烏瓦爾德事件造成19名兒童和2名教師遇難，這是自2012年康涅狄格州紐敦桑迪胡克小學（20名兒童和6名教職工喪生）慘案後，美國死亡人數第二多的校園槍擊事件。

拜登總統週日前往烏瓦爾德悼念，而副總統卡瑪拉·哈里斯週六出席了紐約州布法羅市超市槍擊案（10人遇難）其中一名受害者的葬禮。

民主黨人正着力推動相關措施，旨在防止槍支落入大規模槍擊案兇手手中，該黨多數成員支持進一步規範槍支所有權和可銷售武器類型。

這一立場獲得民主黨基層和活動人士的廣泛支持，他們認為槍支氾濫導致了奪人眼球的大規模槍擊事件，以及數量更為龐大的謀殺與自殺案件。

共和黨人將擁槍權視為憲法賦予的基本權利，並反對民主黨提出的禁止攻擊性武器等提案。

他們轉而致力於為校園安全提供資金（包括配備武裝警衞），並將減少暴力的措施責任更多下放到各州。

對於填補現行法律漏洞以防止槍支落入罪犯和精神疾病患者之手的部分舉措，他們持開放態度，重點關注實施暴力犯罪的人而非其使用的槍支。

談判代表表示，初期磋商已確定若干共同關注領域，既可推進遏制槍支致死率的努力，又能避免觸動全國步槍協會等擁槍權團體和選民的敏感神經。

任何法案都需獲得60票才能在參議院突破阻撓議事，當前民主黨和共和黨在參議院各佔50席。

南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆與康涅狄格州民主黨參議員布盧門撒爾合作，正重點設計針對頒佈"紅旗法"各州的撥款計劃。他表示希望納入更廣泛的保護措施，確保公民在司法程序中獲得公平對待，以消除保守派關於槍支可能被不當收繳的擔憂。

共和黨人還支持所謂"強化校園"計劃。科寧議員表示：“不能隨意進出校園建築，必須實施出入管制。”

民主黨人則討論延長購槍等待期，旨在堵住被稱為"查爾斯頓漏洞"的法規——該漏洞使得2015年在南卡羅來納州教堂槍殺9人的兇手得以購得槍支。

眾議院去年通過了一項由南卡羅來納州民主黨參議員詹姆斯·克萊伯恩發起的獨立法案，該法案將聯邦許可經銷商向無證買家出售槍支前的強制等待期從3天延長至10天。

立法者們還討論了將購槍最低年齡提高至21歲。根據1968年《槍支管制法》，購買獵槍或步槍需年滿18歲（反映狩獵傳統），購買手槍需年滿21歲。烏瓦爾德市18歲的槍手使用的AR-15型步槍符合聯邦和州的法定購買資格。

民主黨人尚未重點推動修訂已失效近二十年的攻擊性武器禁令，不過副總統哈里斯上週六呼籲重啓禁令。

蒙大拿州民主黨參議員喬恩·泰斯特對記者表示：“我們應該討論可行方案，而非個人意願。”

週四，得克薩斯州烏瓦爾德鎮廣場上，校園槍擊案遇難者家屬和朋友在十字架紀念碑前哀悼。圖片來源：Jintak Han/Zuma Press西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽（常令本黨領袖頭疼的關鍵一票）表示他支持"常識性"控槍法規，但重申反對任何降低法案通過所需的60票門檻的嘗試。

曾共同發起2013年未獲通過的加強背景審查法案的曼欽與賓州共和黨參議員帕特·圖米，現均參與兩黨協商小組。

美國國會對槍支暴力問題的應對歷史表明，通過相關法案何其艱難。1993年以里根總統遇刺案中受傷助手命名的《布雷迪法案》——該法案規定了購槍等待期——耗時逾十年才得以頒佈。1994年經過國會山激烈政治博弈通過的攻擊性武器禁令，最終也只在2004年就失效。

康涅狄格州紐敦慘案後，近二十年來最有力的控槍努力在2013年因一系列投票失敗而告終。其中曼欽-圖米提案以6票之差未能達到推進所需的60票門檻，該提案旨在將背景審查範圍擴大至所有網絡購槍和槍展交易，以篩查有犯罪記錄或精神病史的購槍者。

此後的零星努力大多無果而終。2016年佛羅里達州奧蘭多脈衝夜店致49人死亡的槍擊案後，由於共和黨領導層拒絕就控槍法案安排表決，眾議院民主黨人發起了靜坐抗議。

時任眾議長保羅·瑞安（威斯康星州共和黨人）曾試圖推動表決一項法案，允許政府阻止疑似與恐怖主義有關聯者購槍——這正是奧蘭多槍擊案暴露的問題，但因黨內保守派反對而取消計劃。

2018年得克薩斯州薩瑟蘭斯普林斯教堂致26人死亡的大規模槍擊案後，科寧與墨菲議員成功推動了《完善國家即時犯罪背景審查系統法案》的立法，這是為數不多的進展，該法旨在加強向國家背景審查系統上報相關記錄。

除了槍支管控，民主黨人還希望參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）與參議員喬·曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）之間的談判能達成協議，以推進拜登經濟議程中的關鍵內容，包括降低處方藥成本、提高税收以及加強美國的能源生產。

儘管這些對話的具體內容仍嚴格保密，但一些民主黨人和外部分析人士現在預計，一項可能的協議可能會在未來十年內籌集約1萬億美元的收入，並支出約5000億美元。

致信 亞歷克斯·利裏，郵箱：[email protected]，娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected] 和西沃恩·休斯，郵箱：[email protected]

刊登於2022年5月31日印刷版，標題為《立法者再次嘗試推動槍支措施》。