布林肯的印太戰略藍圖 - 《華爾街日報》

*班加羅爾，*印度

美國國務卿安東尼·布林肯上週在喬治華盛頓大學發表了備受期待的演講，闡述了拜登政府的對華政策。這是一份清晰的美國國家戰略聲明，將受到全球各國外交部門和領導人的密切關注。布林肯表示，自1945年以來，美國及其盟友建立的全球秩序在很大程度上維護了和平並促進了世界各國人民的福祉。這一體系需要現代化和改革，但捍衞該體系仍是拜登總統外交政策的基石。

布林肯指出，沒有哪個國家比中國更受益於這一秩序，中國當前的國力和繁榮得益於美國主導的體系通過貿易提供的增長機遇。然而，中國並未運用其力量維護和發展世界體系，而是選擇挑戰它。布林肯將2020年代稱為"決定性十年"，承諾將與美國盟友合作，在經濟、外交和軍事領域與中國有效競爭，以確保當前世界體系的存續與繁榮。

這番言論在北京反響不佳。中國外交部發言人汪文斌表示，美國聲稱維護的基於規則的國際秩序"不過是美方同少數國家制定的’家法幫規’，是為了維護美國主導的所謂’秩序’"。對於美國計劃建立和加強能夠平衡中國力量的聯盟和貿易關係，汪文斌怒斥"搞’小圈子’是逆歷史潮流而行……這種拉幫結派針對中國的行徑不得人心，註定失敗"。

南太平洋地區近來的事態發展似乎印證了王先生的判斷。中國外交部長王毅週四抵達所羅門羣島，與這個戰略位置重要的島國簽署合作協議，該協議可能使中國的軍事存在遠超出台灣地區，並可能威脅到美國和澳大利亞之間的航運通道。王毅正在對南太平洋八國進行訪問，中國希望更多太平洋島國簽署具有深遠影響的安全和經濟協議。

東帝汶是王毅此次太平洋之行的最後一站，其諾貝爾獎得主總統若澤·拉莫斯·奧爾塔對為何中國外交對小島國如此具有吸引力有一些見解。他最近告訴《倫敦時報》，這些島嶼存在嚴重的經濟和社會問題，但西方國家"不是試圖提供幫助，而是對他們進行人權説教"。

拜登政府未能為亞洲制定有吸引力的貿易方案，這可能強化了北京在與美國競爭中的自滿情緒。布林肯的演講沒有提到美國重返《跨太平洋夥伴關係協定》，沒有提到降低關税，也沒有提到擴大亞洲進入美國市場的機會。貿易長期以來一直是美亞關係的核心，美國的太平洋夥伴將注意到並遺憾美國缺乏對該地區有實質意義的貿易議程。

儘管如此，中國認為美國在亞洲構建聯盟的企圖必將失敗的樂觀態度是錯誤的。時間與歷史都不會在亞洲眷顧中國的事業，而美國建設自由開放印太的努力則能獲得深厚的地區支持基礎。原因很簡單：美國在印太的核心利益與該地區國家的戰略訴求高度契合——最終，這也包括中國自身的利益。

基於經濟與戰略雙重考量，過去兩個世紀美國外交政策始終致力於防止任何單一力量（無論是亞洲還是歐洲）主宰印太地區。這意味着二戰期間抵制日本的野心，冷戰時期對抗蘇聯的擴張主義，以及當下應對中國謀求區域主導權的行動。這些努力自然能獲得其他受新興霸權威脅國家的支持。印度、澳大利亞、日本及區域內許多國家都對中國實力擴張心存憂慮，它們天然是美國的盟友。

隨着更多地區國家實現現代化發展水平，中國終將認識到：幅員遼闊、文化多元的印太地區絕非單一國家所能主導。印度擁有約14億人口，印尼近3億，日韓孟越菲等國合計約6億——這23億人民絕不會接受中國共產黨掌控他們的命運。

中國是一個強大的競爭對手，而美國缺乏富有想象力的貿易議程削弱了華盛頓在該地區的外交影響力，但布林肯國務卿保持樂觀態度依然正確。美國與印太地區人民之間深厚的利益共同體是美國外交的秘密武器。即便在政治兩極分化的當下，兩黨美國人都認識到印太地區及我們在該地區盟友的重要性。對於加強美國最關鍵聯盟以應對決定性十年的政策，拜登政府理應且將獲得兩黨的支持。

5月27日，美國國務卿安東尼·布林肯在華盛頓喬治華盛頓大學就美國對華政策發表演講。圖片來源：Alex Wong/Getty Images刊登於2022年5月31日印刷版，標題為《布林肯的印太藍圖》。