歐洲試圖擺脱俄羅斯天然氣的努力遭遇阻力 - 華爾街日報

歐洲制定了一項計劃，通過大規模安裝風力渦輪機和太陽能電池板，在五年內停止購買俄羅斯天然氣。但在實際操作中，環保組織、地方反對勢力和官僚主義的重重阻礙橫亙在前。

作為歐洲最大的俄羅斯天然氣買家，德國的野生動物保護組織經常對風電場提出質疑，導致審批時間延長至五年以上。在歐洲第二大俄羅斯天然氣消費國意大利，當局拒絕了90%的風能項目。審批障礙延緩了整個歐洲公用事業規模太陽能農場的發展。波蘭、法國和匈牙利的法規及公眾反對使得這些國家的大片區域無法開發風能。

“政治決策與實際執行之間的差距從未如此之大，”德國風能開發商WestfalenWIND的首席項目官Steffen Lackmann表示，“當二月底戰爭爆發時，我以為審批流程會加快……但至今幾乎沒有任何實質性改變。”

這些障礙正威脅着削弱歐洲在烏克蘭遭入侵後迅速擺脱化石燃料的政治意願。歐盟提議到2030年將該集團的風力發電量增加一倍以上，太陽能發電量增加兩倍以上，屆時這個由27個國家組成的集團45%的能源將來自可再生能源。

為了實現這些目標，歐盟官員正在推動各國政府通過簡化審批法規，將可再生能源項目的審批時間縮短至兩年以內。他們呼籲設立特別區域，使項目能在不到一年的時間內獲得批准。各國領導人也承諾加快可再生能源的部署。

他們面對的是一個強大的利益聯盟，該聯盟一直在試圖減緩可再生能源的發展，因為風力渦輪機和太陽能電池板已遍佈歐洲大陸。當地官員越來越擔心風力發電塔和太陽能農場會與歐洲的城堡、教堂和農場景觀發生衝突；野生動物保護組織表示，早期的一些項目沒有充分考慮對鳥類和蝙蝠的影響。

“在某些地區，可再生能源開發已經用盡了容易獲取的土地資源，你可以看到反對的聲音正在出現，”太陽能行業主要遊説團體SolarPower Europe的高級政策顧問喬納森·博納迪奧(Jonathan Bonadio)説。

意大利塔蘭託的一個風力發電場。意大利當局拒絕了90%的風能項目。圖片來源：filippo monteforte/Agence France-Presse/Getty ImagesWestfalenWIND公司花了六年時間爭取在德國西北部升級一個風能公園，使用功率最高可達原來三倍的現代渦輪機。擋在他們面前的是德國最有影響力的環保組織之一NABU。

當地政府最初拒絕了該計劃，因為NABU表示，升級會對紅鳶等當地鳥類構成威脅。

當局隨後批准了該項目，但有一個重大限制：渦輪機只能在夜間運行，且只能在3月至10月期間運行。儘管如此，NABU還是提起了訴訟，試圖阻止該項目。

目前，根據與德國自然保護聯盟(NABU)達成的和解協議，該公司已開始施工，但將安裝特殊攝像頭，當檢測到受威脅鳥類接近時，這些攝像頭會自動關閉渦輪機。

“這與可再生能源具有重大公共利益並服務於國家安全的政治雄心不符，“WestfalenWIND公司的拉克曼先生説。

環保人士擔心風電場對紅鳶等鳥類的影響。圖片來源：Zuma Press德國自然保護聯盟顧問凱瑟琳娜·施圖克表示，德國運營風電場數十年來收集的數據表明，這些設施導致當地紅鳶數量減少，不過她承認全國範圍內的紅鳶數量保持穩定。她説，需要檢查升級項目，因為現代風力塔更高，葉片更長，對鳥類構成更大威脅。

“我們不能只看氣候危機而忘記生物多樣性危機，“施圖克女士説。

在法國，禁止在軍事雷達和飛行路線附近安裝風力渦輪機的規定使該國大部分地區無法建設風電場。新的景觀影響審查要求延緩了許可審批。

在波蘭和匈牙利，2016年通過的法律使兩國幾乎不可能新建風電場。

近年來，意大利的官僚主義阻礙了數百個可再生能源項目。根據行業遊説團體Elettricità Futura委託進行的一項研究，可再生能源項目平均需要七年時間才能獲得批准。這還是假設項目能獲得批准的情況下。

儘管政府表示希望快速提升意大利的可再生能源產量，但專注於能源領域的智庫Irex數據顯示，去年提交的264個風能和太陽能項目中，超過70%仍在等待審批。

即使企業獲得地方政府批准，其計劃也常因文化部的景觀影響評估而擱置。目前該部正在審查近600個可再生能源項目，但未回應置評請求。

“儘管能源價格上漲且需擺脱對俄羅斯天然氣的依賴，政府仍未採取加速審批流程的必要特別措施，“Elettricità Futura主席阿戈斯蒂諾·雷·雷鮑登戈表示。

多數被政府否決的項目最終訴諸法庭，企業常獲有利判決。但此時技術已迭代更新，若修改技術方案則需重新申請許可。

企業若想用大功率新風機替換現有風電場舊機組以減少總數，同樣面臨漫長的審批流程。

海上風電項目也遭遇多重阻礙。普利亞大區近海項目近期投產——這是意大利首個海上風電場。政府將其標榜為可再生能源行業成功案例，但從申請批准到項目落成耗時14年。

據代表風能企業的協會ANEV主席西蒙·託涅稱，提交審批的風電項目中僅有約十分之一得以建成，而其中絕大多數項目為獲得批准，在過程中都經歷了規模縮減。

“如果我們想有機會實現歐盟的目標，目前安裝量僅為應完成量的五分之一，“託涅先生表示。

致信 馬修·道爾頓，郵箱：[email protected] 及埃裏克·西爾弗斯，郵箱：[email protected]

刊登於2022年5月31日印刷版，標題為《能源逆風震動歐洲》。