丹麥投票決定深化與歐盟軍事合作 烏克蘭戰爭背景下 - 《華爾街日報》

哥本哈根——丹麥投票決定深化與歐洲其他國家的軍事合作，週三多數丹麥人贊成取消一項長達30年的豁免條款，該條款使這個斯堪的納維亞國家一直未參與歐盟共同安全與防禦政策。

此次投票以三分之二多數通過，在歐洲因俄羅斯入侵烏克蘭而團結一致之際，此舉填補了歐洲聯合防務的空白。俄羅斯的軍事行動還促使丹麥的北歐鄰國芬蘭和瑞典申請加入北大西洋公約組織。

“今晚，丹麥發出了一個非常重要的信號，“丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森週三晚間在電視講話中表示。

“向我們在歐洲和北約的盟友——以及向普京。我們表明，當普京入侵一個自由國家並威脅歐洲穩定時，我們其他人會更加緊密地團結在一起，“她説。

丹麥是北約創始成員國，已經深度融入歐洲安全架構，但外交部長傑普·科福德在投票前接受採訪時表示，週三的投票向歐盟發出了一個明確信號：哥本哈根願意在保衞歐洲方面承擔更多責任。

丹麥選民否決了紅綠聯盟的"反對"運動，支持與歐盟建立更緊密聯繫。圖片來源：RITZAU SCANPIX DENMARK/VIA REUTERS“自2月24日普京無端發動入侵以來，每個國家都必須自問能為歐洲安全作出什麼貢獻，”科夫德表示，“答案之一是增加國防開支；另一個是廢除我們29年前設立的防務選擇退出權。”

丹麥近期宣佈將在2033年前實現國防開支佔GDP2%的北約目標。

取消防務豁免權對美國也很重要，“美方告訴我們發展歐洲防務合作至關重要”，科夫德在外訪冷戰時期地下堡壘改造的史蒂文斯福特博物館時説道。該博物館坐落於連接波羅的海與大西洋的厄勒海峽石灰岩懸崖上。這個面積略大於馬里蘭州、人口550萬的北歐國家，其地理位置對歐洲具有重要戰略意義。

廢除選擇退出權意味着丹麥官員可參與歐盟關於防務政策及軍事裝備採購研發的討論。丹麥軍隊能參與歐盟軍事行動，包括駐波黑維和部隊——該地區動盪部分由親俄塞族分離主義者煽動。

此前丹麥還是唯一未加入歐洲防務局的歐盟成員國，該機構通過加強協調幫助成員國提升防務能力。

包括弗雷澤裏克森首相所屬社民黨在內的丹麥主要政黨，均支持廢除該項選擇退出權。

丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森（中）上週六在丹麥霍爾拜克為加強與歐盟關係的公投造勢。圖片來源：CLAUS BECH/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES投票前幾天的民調顯示，五分之一的丹麥人尚未做出決定。週三，66.9%的選民支持廢除豁免權提案；65.8%的合格選民參加了選舉。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在推特上表示：“我歡迎丹麥人民今天發出的對我們共同安全的堅定承諾。丹麥的國防專長備受重視。”

與其他北歐國家一樣，丹麥最近也面臨俄羅斯非軍事侵略的嫌疑。去年11月，丹麥風力發電巨頭維斯塔斯遭到總部位於俄羅斯的Lockbit 2.0勒索軟件組織的網絡攻擊，該公司在全球運營的8萬颱風力發電機組大部分受到威脅。丹麥航運巨頭馬士基公司當時表示，2017年的一次網絡攻擊給該公司造成了高達2.74億美元的損失。

週三的投票將使丹麥加入歐盟的永久結構性合作，成員國將通過該合作投資包括網絡安全在內的一系列聯合項目。

丹麥天然氣進口商沃旭能源在一份新聞稿中表示，俄羅斯天然氣工業股份公司出口公司週三上午停止向丹麥輸送天然氣，迫使該國增加從歐洲其他地區的進口。

本週早些時候，各黨派在哥本哈根丹麥議會前為公投做宣傳。照片：Steffen Trumpf/Zuma Press只有丹麥的極左翼和極右翼政黨希望保留豁免權，他們認為取消豁免權會將國家安全決策權交給布魯塞爾，而北約已提供足夠保護。

“北約的軍事預算已遠超俄羅斯，“極左翼政黨紅綠聯盟領導人梅·維拉森表示，該黨傳統上對歐盟持懷疑態度。她指出歐盟在非洲國家的軍事行動常與可疑的地方強權人物合作，更多是維護化石燃料利益而非保護當地民眾。

維拉森女士表示，儘管丹麥參與歐盟行動仍需議會批准，但過去在伊拉克、阿富汗和馬裏的國際行動中，當大國提出要求時，議員們"表現出極高的贊成意願”。

丹麥加入歐盟已50年，但民眾歷來對該聯盟心存疑慮。

1992年公投否決《馬斯特裏赫特條約》後，哥本哈根制定了四項豁免條款以安撫選民，從而得以留在歐盟。1993年丹麥選民在伴隨暴力街頭示威的選舉中接受了該條約，期間警方在和平時期首次實彈射擊，造成多名抗議者受傷。

除防務外，丹麥仍遊離於歐元區及歐盟司法與內政（含移民）政策之外。關於公民權的第四項豁免因其他國家也認同"歐盟公民權不應取代國家公民權"而失效。丹麥在2000年公投中保留歐元豁免權，2015年又保留了司法事務豁免權。

多年來，甚至那些設計退出機制的架構師們也轉變立場，呼籲丹麥加入歐盟共同防務政策，例如參與維和與培訓任務。

俄羅斯入侵烏克蘭使歐洲加強團結變得更為重要，社會主義人民黨元老、1992年辯論中最著名的歐盟懷疑論者霍爾格·K·尼爾森表示，他曾參與設計退出機制。

“歐洲正試圖更緊密地團結起來，我們需要成為其中的一部分，”他説。

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