《華爾街日報》：新興市場燃煤電廠計劃出售成為淘汰方案的試金石

作者：埃德·巴拉德2022年6月2日上午8:45更新 ET|WSJ專業版印度尼西亞西爪哇，煤炭正在被裝載到卡車上。根據國際能源署的數據，自2000年以來，東南亞的發電量幾乎增加了兩倍，其中增長最大的是煤炭發電。圖片來源：迪馬斯·阿迪安/彭博新聞關於煤炭未來的下一個戰場可能是東南亞待售的一批發電廠。

韓國國有電力公司5月表示，將出售其所有海外煤炭資產，這是全面削減成本計劃的一部分。該提案引發了一個反覆出現的問題：那些對氣候變化有貢獻但仍有數十年運營壽命的燃煤電廠應該如何處理？這一困境正在澳大利亞上演，一位科技億萬富翁希望提前幾十年關閉燃煤電廠，而在南非，關於誰應該資助能源轉型的緊張局勢也在加劇。

韓國電力公司（Kepco）在全球擁有能源資產，包括菲律賓一座200兆瓦的燃煤電廠、越南兩座1.2吉瓦電廠（其中一座正在建設中）的股份，以及印度尼西亞一座2吉瓦電廠（也在開發中）的股份。

Kepco的一位女發言人表示，公司計劃今年出售菲律賓電廠，但可能需要到2030年才能出售所有資產。她表示尚未確定買家。她補充説，氣候變化將是這一過程中的一個因素，並表示Kepco“遵循韓國政府的碳中和政策”，但拒絕詳細説明。去年通過的立法要求韓國到2050年實現碳中和，並在2035年前將排放量比2018年水平減少30%。

東南亞能源轉型專家表示，這些資產是風向標。它們可能被出售給尋求通過燃煤發電實現收益最大化的傳統買家，也可能成為希望提前淘汰煤電廠的新投資計劃的目標。首爾倡導組織"我們的氣候解決方案"常務董事金柱鎮表示，此次擬議出售"可能是多邊開發銀行和國家開發金融機構介入的好機會"。

在去年的COP26氣候峯會上，由亞洲、美國等地政府所有的亞洲開發銀行啓動了一個項目，旨在淘汰印尼、菲律賓和越南的煤電廠。該項目名為"能源轉型機制"，計劃為煤電廠提供亞行和私營企業的低成本融資，條件是它們比原計劃提前十年或更早關停。該項目還希望為清潔能源提供資金支持。

亞行高級能源專家、能源轉型機制項目負責人戴維·埃爾津加表示，韓國電力公司的資產可能適合該計劃的目標，但目前判斷進展如何還為時過早。“我們認為這是一個參與銷售的機會，可以加速煤電廠的退役，“他説。

埃爾津加稱，能源轉型機制正在推進首批交易，重點是印尼私營和公營發電廠。該計劃希望在11月印尼G20峯會前宣佈交易（能源轉型將是會議焦點），並於明年完成交易。他補充説，該機制最初考慮直接收購電廠，但現在希望構建交易結構，讓現有股東保留減持後的股權。

亞洲開發銀行並非唯一致力於煤炭退出融資的機構。另一家多邊貸款機構氣候投資基金也啓動了針對同一難題的獨立平台，同時由宜家基金會等慈善組織支持的非營利聯盟也在推進類似計劃。這些項目於去年底公佈，但尚未宣佈具體交易。

此類交易將異常複雜。發電廠通常存在多方所有者，面臨剝離化石燃料資產壓力的金融機構可能拒絕參與。要使計劃真正有益於氣候，必須同步推進清潔能源建設。金融工程師還需確認：若無此交易，這些電廠是否確實會持續排放。

埃爾津加先生指出，電廠運營商通常受益於長期購電協議，這些協議保障其電力銷售可達數十年，使得運營期限更容易預測。“這些電廠已被長期鎖定，“他表示。

儘管全球致力於減排，燃煤發電量仍在攀升。國際能源署數據顯示，自2000年以來東南亞發電量增長近兩倍，其中煤炭增幅最大。該機構最新報告指出，雖然區域內各國去年宣佈了更激進的氣候目標，但其減排進度仍不符合2015年《巴黎協定》要求。

韓國電力公司的出售計劃是其通過資產處置和成本削減籌集6萬億韓元（約合48億美元）整體戰略的一部分。此前該公司公佈第一季度創紀錄的7.8萬億韓元運營虧損，主因是無法將飆升的能源成本轉嫁給用户。

貝萊德集團及其他投資者曾就韓國電力公司的煤炭立場提出批評。“我們的氣候解決方案"組織金先生表示，該公司當前的困境為迫使其加速轉向清潔能源提供了契機。他指出，國有韓國產業銀行作為韓電股東之一，可能成為海外資產的另一個潛在買家，從而推動提前關停煤電設施。該銀行未回應置評請求。

致信 Ed Ballard，郵箱：[email protected]

刊載於2022年6月3日印刷版，標題為《亞洲煤電廠出售將成淘汰進程試金石》。