白宮將暫停對進口太陽能產品徵收新關税兩年 - 《華爾街日報》

據知情人士透露，白宮計劃於週一宣佈未來兩年不會對進口太陽能產品加徵新關税，此舉旨在推動停滯的太陽能項目重回正軌。

這一決定將使高度依賴進口太陽能電池板的美國太陽能開發商和公用事業公司受益，但對於那些試圖建立本土太陽能供應鏈的製造商而言則是打擊。

此前美國商務部決定調查中國太陽能生產商是否通過柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞四個東南亞國家轉運產品以規避太陽能關税。

多家企業和國會議員表示，若調查認定存在規避關税行為，可能導致對這些國家的進口產品追溯徵税——這種情況已對新太陽能項目開發產生寒蟬效應。

包括NextEra能源公司和Xcel能源公司在內的企業表示，這項太陽能電池板調查可能嚴重延誤太陽能項目進度。加州州長加文·紐瑟姆向商務部指出，這將推遲原定2024年前投運的眾多新建太陽能及電池存儲項目。

一位政府高級官員稱，白宮通過宣佈暫停加徵新關税兩年，試圖為開發商和公用事業公司提供更多確定性。這些企業此前抱怨貿易政策導致全美太陽能新增裝機速度放緩。

關税問題導致太陽能行業出現分裂，購買進口面板的太陽能安裝商與美國製造商形成對立。圖片來源：Justin Merriman/Bloomberg News該官員表示，商務部的調查將同時繼續進行。

此次調查的起因是總部位於加利福尼亞的小型太陽能電池板製造商Auxin Solar Inc.指控中國企業通過柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞轉運業務以規避關税，然後將材料出口到美國。

該公司稱，中國太陽能生產商通過將生產轉移到不受關税影響的國家來削弱美國製造商的競爭力。

國際能源署上個月表示，由於税收和貿易政策的不確定性，美國新的太陽能開發速度今年將下降6.8%，這是全球少數幾個太陽能發展放緩的地區之一。

除了暫停徵收新太陽能關税兩年外，政府官員表示，白宮將公佈計劃，到2024年將國內太陽能製造能力提高到22.5吉瓦，是拜登總統上任時製造能力的三倍。

官員們表示，這將使數百萬家庭能夠改用太陽能。

太陽能工業協會主席兼首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀對拜登總統暫停新關税的預期行動表示歡迎。

她表示，這些措施“保護了現有的太陽能就業崗位，將促進太陽能行業就業增長，並在國內建立強大的太陽能製造基礎。”

對進口太陽能電池和組件的徵税適用於中國製造的產品。這些被稱為反傾銷和反補貼税的關税最初由奧巴馬政府於2012年實施。

調查可能將這些關税擴大到在柬埔寨、馬來西亞或越南使用中國零部件完成的電池和組件。這些國家目前佔美國太陽能進口量的約80%。

關税問題使太陽能行業產生分歧，購買進口面板的太陽能安裝商與希望免受他們認為低價中國競爭對手影響的美國製造商形成對立。

拜登先生夾在這些相互競爭的利益之間——一方面希望提振美國製造業，另一方面希望加快向清潔可再生能源的過渡。

拜登先生還必須決定如何處理從特朗普政府繼承下來的對數百億美元中國進口商品的關税，同時面臨通脹加劇和需要對抗中國的壓力。

許多企業、經濟學家，甚至他政府內部的一些人，如財政部長珍妮特·耶倫，都敦促總統取消部分關税以緩解通脹壓力。拜登本人也表示，應對通脹是他的“首要經濟任務”。

但隨着烏克蘭戰爭引發對威權政府的擔憂，拜登先生也面臨越來越大的壓力，要求他對中國的經濟行為採取強硬立場。

本文由Yuka Hayashi和Phred Dvorak共同撰寫。

聯繫作者Timothy Puko，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月6日印刷版，標題為《拜登將暫不對太陽能進口產品加徵關税》。