《華爾街日報》：伊拉克新威脅危及中東和平

美國在促進以色列與其鄰國和平方面取得的成果正面臨威脅。2020年簽署的《亞伯拉罕協議》為四個同意與猶太國家關係正常化的國家帶來了經濟與外交紅利。但一個由伊朗、卡塔爾和科威特極端主義資助者支持的聯盟——包括國家、政黨和民兵組織——已形成對抗陣營。

上月伊拉克議會通過"反關係正常化法"，規定與以色列公民有最輕微接觸即可判處死刑。上週從北非到波斯灣，多國議員和民兵組織紛紛呼籲制定類似法律。伊朗支持的胡塞武裝控制的也門於週四通過了類似立法。在拜登總統即將出訪以色列、巴勒斯坦地區、沙特阿拉伯及其他阿拉伯國家前夕，這個"抵抗軸心"或將阻撓擴大《亞伯拉罕協議》的外交努力，甚至逆轉部分進展。美國政府必須協助阿拉伯和平倡導者阻止這一趨勢。

伊朗及其盟友深知民間交往能促進外交突破，因此竭力壓制和平人士並破壞新生關係。面臨起訴乃至死刑風險的羣體包括：75萬關注以色列官方阿拉伯語社交媒體的伊拉克網民、曾私下訪以推動外交的伊拉克政要、活躍在庫爾德地區的兩國企業家與援助工作者，以及去年9月我領導的非營利組織"和平交流中心"在埃爾比勒召集的312名呼籲對以和平的伊拉克人。“新法律給我們所有人都判了死刑，“曾主持我們會議的前伊拉克文化部官員薩哈爾·塔伊在電話中告訴我。伊拉克學者阿基爾·阿巴斯在《天空新聞阿拉伯語》專欄中寫道》：“這為伊拉克的暴政敞開了大門”。由於該法律宣稱對全球伊拉克人擁有司法權，逾10萬伊拉克裔美國人及其資產可能成為打擊目標，包括在伊拉克領土參與和平工作的美國公民。

如果伊拉克的反正常化法律引發泛阿拉伯國家的效仿，可能會對那些已與以色列實現關係正常化的國家（尤其是《亞伯拉罕協議》簽署國蘇丹）施加逆轉外交政策的壓力。由於拜登政府希望以色列暫緩執行協議最後階段，作為美國結束蘇丹軍政府統治戰略的一部分，這一關係目前已被擱置。以色列試圖在回應這一要求的同時，通過加強與未來任何文官領導層的關係來推進外交，但這些法律的通過所引發的極端主義壓力使這些努力岌岌可危。

此類法律的擴散還可能延緩北非和海灣國家從暗中接受以色列安全援助轉向建立更全面的民事和政府關係的進程。在拜登此行旨在重啓停滯外交的巴勒斯坦地區，領土收復主義派系將因這種新型抵抗運動而壯大，並確保任何與以色列妥協的方案都無法進入公眾討論。

但該地區仍存在和平支持者。由什葉派薩德爾主義者發起、遜尼派議長推動的伊拉克新反正常化法律，與多數民意背道而馳。調查數據顯示，近半數民眾支持與以色列達成協議，理由包括抵制伊朗影響力、重建從醫療到工業等飽受摧殘的民用領域。對20世紀中期曾佔巴格達人口40%的伊拉克古代族羣的懷念，進一步強化了這種情緒。其他阿拉伯國家的親以色列羣體可能規模小於伊拉克，但該地區仍有許多和平倡導者和勇敢的活動家正在組織反對類似法律——尤其是真主黨主導的黎巴嫩境內近期集結挑戰反正常化法律的團體。

通過支持當地的和平倡導者，美國可以挫敗伊朗、其代理人以及其他企圖孤立以色列的勢力的野心。華盛頓應明確表態，支持和平的伊拉克人與持不同意見者享有同等的表達權利，並強調與此相悖的法律違反了伊拉克簽署的《公民及政治權利國際公約》。美國還應將任何起草、推動或試圖執行反關係正常化法律的個人列入禁止入境美國的名單，並利用《馬格尼茨基法案》制裁切斷他們與美國金融體系的聯繫。這一先例將嚴重阻礙立法者、檢察官和法官推動或實施此類法律。

拜登本月訪問該地區時，還應聲明：鑑於中東和北非更美好的未來取決於阿拉伯人、以色列人以及所有信仰和族裔羣體之間的合作，那些勇敢跨越邊界尋求接觸的平民理應獲得聲援與支持。此舉將進一步向抵制者發出威懾信號，並將支持民間和平締造者的事業確立為美國優先事項。儘管姍姍來遲，但這樣一份強有力的聲明將有助於遏制當前對自由的威脅，並守護和平的可能性。

布勞德先生是和平交流中心主席。

5月26日，伊拉克議會通過將關係以色列關係正常化定為犯罪的法律後，支持者在巴格達慶祝。照片：THAIER AL-SUDANI/REUTERS刊登於2022年6月6日印刷版，標題為《伊拉克新威脅中東和平》.