美洲峯會無果而終——《華爾街日報》

第九屆美洲峯會於週一在洛杉磯開幕，但截至週日，拜登政府仍無法確認哪些國家元首將出席。這種混亂局面正是拜登政府在該地區外交政策的寫照。

自1994年首屆峯會在邁阿密舉行以來，美國本土再未舉辦過美洲峯會。本屆政府似乎認為，時隔28年後在南加州舉行的這場盛會必將取得成功——這是其峯會戰略的第一個誤判，但絕非最後一個。

此類高級別會議本應展現美國實力及華盛頓對自由、繁榮與安全等西方價值觀的承諾。但拜登總統主導的這場美洲盛會卻釋放出相反信號：在民主資本主義與言論自由反對者的抵制威脅下，美國正顯露疲態。

古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜不僅是專制政權，更是普京的盟友——它們效仿其統治手段，通過監禁、酷刑、流放甚至處決來鎮壓異見。這些政權不滿足於在國內製造恐怖，還對外輸出革命，加劇地區動盪並摧毀自由。

本次峯會本應讓美國有機會旗幟鮮明地譴責這些嗜血政權，同時推進民主法治。但在拉美"粉紅浪潮"席捲之下，這艘缺乏舵手的拜登政府航船（其還試圖討好進步派人士）似乎已在海上迷失方向。

以墨西哥為首的少數國家宣稱，若古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜被排除在峯會之外，其領導人將拒絕出席。其中部分國家無足輕重——誰會介意聖文森特和格林納丁斯總理是否到場？這個國家不僅依賴委內瑞拉石油施捨，還對古巴政權俯首帖耳。

其他人可能被預期會支持拜登先生。在這份名單的首位是洪都拉斯總統希奧馬拉·卡斯特羅，她是2009年因違憲被罷免的前總統曼努埃爾·塞拉亞的妻子。民主黨當時支持了他的違法行為。自卡斯特羅女士1月上任以來，美國一直竭盡全力支持這對從哈瓦那接受指令的極左翼權力夫婦。

然而在5月28日，她發推文表示，如果沒有邀請暴政三巨頭參加峯會，她也將缺席。有這樣的朋友，或許拜登先生應該對他的敵人更友好些。

這些敵人包括巴西和危地馬拉，兩國都是民主選舉的中右翼政府。巴西總統雅伊爾·博索納羅——自就職以來一直遭到拜登冷落——最初表示不會出席。在美國提出與拜登舉行雙邊會晤後，他態度軟化。但對本應存在的共同立場造成的損害難以輕易修復。

中右翼的危地馬拉總統亞歷杭德羅·賈馬太同樣感到惱火，因為美國一直在欺凌他的總檢察長。她正在調查針對前檢察官胡安·弗朗西斯科·桑多瓦爾——美國前駐危地馬拉大使託德·羅賓遜的親密盟友——的腐敗指控。桑多瓦爾已逃避司法制裁，目前居住在美國。拜登政府一直試圖通過破壞總檢察長的信譽來終止調查。這種法治政治化使危地馬拉難以改善司法體系。儘管如此，外交部表示賈馬太先生可能會出席峯會。

墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾近期訪問哈瓦那時堅稱，若三位獨裁者未獲邀請他將拒絕參會。美國對此威脅的恰當回應應是聲明峯會自有其標準。

然而在週三的電話記者會上，白宮西半球事務高級主管胡安·岡薩雷斯和國務院西半球事務助理國務卿布萊恩·尼科爾斯均未能明確表態政府是否會屈服於洛佩斯·奧夫拉多爾的要求。岡薩雷斯強調政府希望"尊重"墨西哥立場——這聽來與前總統特朗普談及普京時的口吻如出一轍。

同場記者會中，岡薩雷斯承諾將基於自由貿易協定推進經濟議程，又迅速補充美國對公平、平等和氣候問題的優先考量，唯恐有人誤以為發展是拜登政府的嚴肅目標。更值得注意的是，受美國政府縱容的洪都拉斯近期廢止了旨在建立開放、透明、競爭性電力市場的改革法案，導致近岸外包資本所需電力供應將無從保障。但無需擔憂——副總統卡瑪拉·哈里斯仍在探尋該地區移民問題的根源。

此類峯會歷來成果有限，但本可象徵對人類尊嚴與希望的共同信念。而拜登總統甚至未待本屆峯會開幕，就已揮霍了這一機遇。

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活動人士譴責拜登總統在6月2日洛杉磯舉行的美洲峯會上將古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜排除在外。照片：frederic j. brown/法新社/蓋蒂圖片社刊登於2022年6月6日印刷版，標題為《美洲峯會：一場無果的會議》。