以色列政府議會投票失利，威脅脆弱執政聯盟 - 《華爾街日報》

以色列總理納夫塔利·貝內特的執政地位正岌岌可危。圖片來源：瑪雅·阿勒魯佐/美聯社以色列脆弱的聯合政府週一在議會一項關鍵投票中失利，未能通過將以色列法律延伸至約旦河西岸定居者的常規法案。這一結果使該國對該地區的統治複雜化，並可能引發新一輪選舉。

該法案是55年前1967年阿以戰爭中以色列從約旦奪取西岸後作為緊急措施頒佈的，通常能獲得廣泛政治支持並輕鬆通過。但前總理本傑明·內塔尼亞胡動員了整個反對派——包括原則上強烈支持該法案的政客——集體投反對票，試圖讓執政聯盟難堪並可能促使其倒台。

納夫塔利·貝內特總理的政府由左翼、右翼、中間派和阿拉伯政黨拼湊而成，去年為推翻內塔尼亞胡而組建，此次未能推動該法案通過。在120個席位的議會中僅佔60席的執政聯盟經不起任何票數流失。但阿拉伯拉姆黨一名成員和左翼梅雷茲黨一名成員投了反對票，聯盟其他成員則選擇棄權。貝內特所在政黨的一名議員儘管支持定居點事業，仍對該法案投了棄權票。

聯盟中一些右翼成員曾表示，如果該法案無法通過，政府將難以為繼。這使得本內特總理執政不到一年就面臨權力失控的風險，並可能引發新一輪選舉。

以色列前總理本雅明·內塔尼亞胡成功動員了反對派對這項例行投票的抵制。圖片來源：Amir Levy/Getty Images反對派需要獲得61名議員的支持才能通過解散議會並觸發新一輪選舉的動議，這將是三年多來的第五次選舉。

這項每五年續簽一次、將於本月底到期的法律規定，居住在約旦河西岸的以色列人——該地區在法律上不屬於以色列領土——有權參加以色列選舉、在以色列法院提出訴訟並享受國家福利。該制度還決定了約50萬定居者是否需要繳納税款和服兵役。

本內特及其他聯盟領導人發起了最後一刻的激烈遊説活動以維持政府運轉，試圖説服反對定居點建設的阿拉伯裔和左翼議員支持該法案。

但這些議員最終表示，該規定在約旦河西岸形成了雙重法律體系：巴勒斯坦人受軍事法管轄，而以色列定居者則享有以色列法律體系的保護。對首個加入以色列政府的阿拉伯政黨拉姆黨而言，通過這項使約旦河西岸定居者與巴勒斯坦人繼續適用不同法律的法案是一條不可逾越的紅線。

立法未獲通過使定居者的法律地位存疑，貝內特的聯合政府也面臨垮台風險。支持定居者的右翼聯盟成員、司法部長吉迪恩·薩爾在投票前警告稱，如果該法案未能通過，他和他的政黨將退出政府。

“聯合政府中不支持這項基本法的議員正在積極推動其解體，“薩爾在週一投票前由其新希望黨舉行的會議上表示，“國家不能這樣運作。”

薩爾未立即回應是否會兑現退出聯合政府的威脅。

以色列外交部長、政府最大政黨領導人亞伊爾·拉皮德在推特上寫道：“如同每次失敗後那樣，我們將捲土重來贏得下一輪。”

耶路撒冷希伯來大學國際法教授尤瓦爾·沙尼表示，政府仍可在月底前將定居者法案重新提交議會表決並嘗試通過，但很難爭取已投反對票的議員轉變立場。

投票結束後，內塔尼亞胡領導的利庫德集團在臉書上發文稱：“貝內特——回家吧。遊戲結束了。是時候讓國家迴歸右翼了。”

該法案的失敗凸顯了貝內特政府的脆弱性，這個結束了內塔尼亞胡12年執政的聯合政府始終處於崩潰邊緣。憑藉微弱多數，該聯盟曾承諾專注於影響各政治陣營選民的議題（如新冠疫情和通脹高企），並回避以色列對數百萬巴勒斯坦人控制權等敏感問題。

然而，以色列政府屢屢面臨挑戰其執政方針的問題。內塔尼亞胡領導的反對黨利庫德集團已誓言將在議會投票反對執政聯盟，不論意識形態分歧，也不顧該黨派過去是否支持過類似議題。

去年，以色列政府未能通過一項臨時法律延期議案，該法律禁止與以色列人通婚的約旦河西岸及加沙地帶巴勒斯坦人獲得公民身份，這成為執政聯盟早期遭遇的挫折。上週，內塔尼亞胡更指示其黨內議員聯合其他反對派，投票反對一項為以色列退伍軍人提供國家獎學金的法案——這原本是典型的右翼主張。

“在這場政治博弈中，意識形態已不再起主要作用，“特拉維夫附近巴伊蘭大學前政治學教授耶胡迪特·奧爾巴赫表示。

以色列民主研究所研究員、前軍事檢察長利隆·利布曼指出，若政府未能通過該立法，將導致複雜局面——約旦河西岸的以色列定居者將不再受以色列法律約束。

他解釋道：“這將引發一系列問題：他們是否還需服兵役、繳納税款並享受公共醫療保障？”

“該法律的核心機制是：即便定居在約旦河西岸，特定法律清單上的人員仍被視為以色列居民，“他補充道，“若法案未獲通過，六月底後定居者將喪失這些權利，同時也不再需要履行相應義務。”

致信羅裏·瓊斯，郵箱：[email protected]

更正聲明

以色列議會就一項常規法案進行表決，該法案將以色列法律延伸至約旦河西岸的定居者。阿拉伯拉姆黨一名成員和左翼梅雷茲黨一名成員投了反對票，而總理納夫塔利·貝內特所在政黨的一名成員棄權。本文早期版本錯誤地報道了貝內特所在政黨的議員和拉姆黨全體成員投反對票，其他左翼政黨成員棄權的情況。（更正於6月7日）

本文刊登於2022年6月7日印刷版，標題為《投票後以色列聯合政府陷入危機》。