《華爾街日報》：過往大規模槍擊事件促使參議員約翰·科寧與克里斯·墨菲牽頭槍支問題談判

康涅狄格州哈特福德——大約十年前，桑迪胡克小學槍擊案導致20名一年級學生和6名教育工作者喪生後，該州參議員克里斯·墨菲成為民主黨推動加強槍支管制的領軍人物。但他未能推動通過攻擊性武器禁令或加強購槍背景審查。

德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧的關鍵時刻出現在約五年後，當時一名槍手向德克薩斯州薩瑟蘭斯普林斯週日教堂的信眾發射了450發子彈，造成26人死亡。科寧與墨菲合作提出了一項旨在填補背景審查數據庫漏洞的提案，特朗普總統將其簽署為更廣泛支出法案的一部分。

如今，又一起大規模槍擊事件讓他們再次攜手。在德克薩斯州烏瓦爾德市羅伯小學造成19名學生和2名教師死亡的槍擊事件後，科寧和墨菲作為參議院主要談判代表，正試圖就減少槍支暴力的立法達成有限妥協。

“我們都經歷過、目睹過一些極其可怕的事情，“墨菲在接受採訪時提到各自州發生的槍擊事件時説，“我認為這些經歷無論如何都會推動你採取行動，確保這一切不再發生。”

參議員克里斯·墨菲和許多其他民主黨人承認，不會出台攻擊性武器禁令，也不能保證會對背景調查進行修改。照片：湯姆·威廉姆斯/CQ Roll Call/Zuma Press這兩位來自槍支辯論立場截然不同黨派的議員，正努力克服在嚴重兩極分化的國會中數十年來對槍支問題的猜疑和不作為，目標是在本週內達成協議。許多民主黨人在多次推動新法失敗後感到疲憊，表示他們願意接受哪怕是兩黨間的小規模協議。一些共和黨人也對談判持開放態度，強調學校安全和心理健康問題，但對任何可能被視為損害槍支權利的舉措持謹慎態度。

雙方在週五再次意識到這一問題的敏感性，當時紐約州共和黨眾議員克里斯·雅各布斯表示，由於在紐約州布法羅一家超市槍擊事件後支持禁止攻擊性武器而遭到強烈反對，他將退出連任競選。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）指派槍支控制的堅定支持者墨菲領導在50-50的參議院中的談判，在那裏只有兩黨協議才能克服60票的門檻以推進大多數立法。參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）則轉向了科寧先生，他的一位最親密的顧問，前德克薩斯州總檢察長和州最高法院法官。

國會山的民主黨和共和黨議員都認為科寧先生可能是麥康奈爾的繼任者，並相信如果他全力支持一項協議，他能夠爭取到共和黨的選票。

“我將一如既往地採取行動，努力向前邁進，與跨黨派同事達成共識，尤其是在涉及如此嚴肅和重大意義的事項上，”科寧先生上週在德克薩斯州對記者表示。

德克薩斯州的約翰·科寧（左）與康涅狄格州的克里斯·墨菲是參議院推動減少槍支暴力立法談判的主要代表。圖片來源：ZUMA Press/Getty Images弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩稱，若科寧先生能指明解決方案的方向，“他將產生巨大影響力”。

參議員們正在討論多項政策提案，包括聯邦撥款支持各州制定和執行危險信號法、完善背景調查制度，以及增加校園安全和心理健康服務支出。目前有19個州及華盛頓特區已實施危險信號法，該法律允許法官應要求對威脅實施暴力者的槍支進行臨時沒收。

墨菲先生和許多民主黨人承認，攻擊性武器禁令無法通過，背景調查制度的修改也未必能實現。

墨菲先生週日在美國有線電視新聞網評論中，將佛羅里達州視為聯邦槍支談判的範本。該州2018年通過了一系列法律，包括危險信號法和將購槍最低年齡提高至21歲。

科寧先生的目標是爭取至少25名共和黨參議員支持協議，而非最低要求的10票。他需要消除黨內對槍支管控措施的普遍疑慮。同屬德州的共和黨參議員特德·克魯茲已明確反對限制持槍權，他在烏瓦爾德槍擊案後告訴記者：“這行不通，沒有效果，也不能預防犯罪。”

與克魯茲先生一樣，獲得美國步槍協會政治行動委員會A+評級的康寧參議員表示，儘管他堅信《第二修正案》保障所有守法公民持有和攜帶武器的權利，但應設法阻止患有精神疾病或有犯罪記錄的年輕人獲取武器——即使他們的青少年犯罪檔案屬於保密範疇。

2017年槍擊案發生一週後，康寧曾到訪薩瑟蘭斯普林斯鎮，參加了由一位牧師主持的追思會，該牧師14歲的女兒在事件中遇難。康寧後來回憶説，那是"一場令人肝腸寸斷、充滿悲痛的儀式，但以其獨特方式給人以力量”。

參議員約翰·康寧正致力於爭取半數參議院共和黨成員支持這項協議。圖片來源：Brandon Bell/Getty Images在數月後的參議院演講中，康寧表示他當時承諾"絕不會再空着雙手面對悲痛欲絕的家屬，告訴他們’我們本可以採取某些措施挽救你們孩子或親人的生命’…我絕不會再因未能通過常識性跨黨派立法來盡力挽救生命而愧對他們。”

最終成果是《完善國家即時犯罪背景審查系統法案》，這項由康寧與墨菲共同推動的温和但獲得廣泛兩黨支持的法案，旨在改進全國背景審查系統。康寧在現行談判中將其視為範本，指出該法案針對薩瑟蘭斯普林斯槍擊案中暴露的具體漏洞——美國空軍未將槍手的犯罪記錄錄入用於購槍審查的國家即時犯罪背景審查系統，致使其成功購得步槍。他表示該法案精準聚焦該問題，通過提供激勵措施、技術支持和監管機制，確保各州及機構向背景審查系統上傳全部相關信息。

到2018年該法案作為政府必須通過的支出法案的一部分成為法律時，科寧先生與墨菲先生合作，已經爭取到77名參議院共同提案人，遠超克服阻撓議事所需的60票。

墨菲先生表示，兩人是在薩瑟蘭斯普林斯槍擊案後發表議會演講後開始共同起草該法案的。

墨菲首先發言，強調了背景調查數據庫存在的問題。隨後科寧談及自己州發生的槍擊事件，同時表示對墨菲有意填補讓兇手獲得槍支的法律漏洞感到鼓舞。

“我主動找到他並表示，儘管我支持對槍支法律進行許多重大修改，但我對他提出的針對性修改方案很感興趣，“墨菲回憶道，這促成了關於《修復NICS系統》法案的討論。他表示希望上次立法合作為本次一攬子法案鋪平道路。

“我認為我們必須採取行動取得進展，但我也堅持要求這些改革能切實有效降低美國槍支暴力發生率，“墨菲説道。

科寧指出兩黨都應避免重蹈陳詞濫調，聚焦問題本質。“我們在薩瑟蘭斯普林斯案後做到了這一點，我認為這個過程拯救了生命。同樣的原則也適用於當前情況。”

桑迪胡克槍擊案遇難者丹尼爾的父親馬克·巴登表示，自參議員在慘案後致電慰問以來，他一直與墨菲合作推動控槍。巴登現為控槍倡導組織"桑迪胡克承諾行動基金"聯合創始人。

他表示，任何法案“都必須具有實質性內容，必須產生積極影響和成果，並挽救生命。”同時，活動人士不能“陷入‘不夠好，我們必須重新開始’的這種倉鼠輪式循環中。”

致信 Lindsay Wise，郵箱：[email protected] 以及 Eliza Collins，郵箱：[email protected]。