沙特阿拉伯推進與以色列最終建交——《華爾街日報》

沙特阿拉伯正與以色列進行嚴肅對話，旨在建立商業聯繫並制定新的安全安排。這個保守的伊斯蘭王國察覺到國內民眾對與猶太國家建交的態度正在轉變。

儘管沙特阿拉伯不承認以色列且與這個鄰國沒有外交關係，但該國正在擴大與以色列領導人的秘密會談，這或將重塑中東政治格局，結束這兩個地區最具影響力國家之間長達數十年的敵對狀態。

據知情人士透露，在拜登政府的協助下，沙特與以色列正試圖達成協議：該協議將擴大以色列民航飛越沙特領空的權利，併為沙特完全控制紅海兩座戰略島嶼鋪平道路。

另據熟悉訪問情況的人士稱，隨着兩國尋求深化經濟聯繫，利雅得已允許多名以色列商人入境沙特。

沙特政府採取這些舉措之際，其國內民眾對與以色列建交的支持度正持續上升。近期訪問華盛頓期間，沙特國王薩勒曼之子、實際統治者王儲穆罕默德·本·薩勒曼的弟弟哈立德·本·薩勒曼親王私下透露，最新民調顯示——尤其是在30歲以下的沙特人中——支持與以色列建立外交關係的態度發生了決定性轉變。該消息來自掌握會談簡報的人士。

據參與相關努力的人士透露，儘管正式建交可能仍需數年時間，但這一系列秘密的政治、軍事和經濟舉措可能會加速長期以來的努力，以結束兩國之間的衝突，這兩個國家都將伊朗視為共同的威脅。

沙特與以色列的會談是修復美國與沙特阿拉伯緊張關係努力的關鍵部分，因為拜登政府開始接受前總統唐納德·特朗普的推動，即在不等以色列與巴勒斯坦達成和平協議的情況下，建立以色列與阿拉伯世界之間的聯繫。

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼表示支持與以色列合作。圖片來源：Bandar Aljaloud/美聯社白宮正試圖安排拜登總統在未來幾周內訪問以色列和沙特阿拉伯，這次決定性訪問可能會推動三國的政治利益。

儘管自1948年猶太人佔多數的國家成立以來，以色列和沙特阿拉伯一直是官方上的敵人，但兩國之間的非官方聯繫可以追溯到幾十年前，並且自2020年以來加速發展，當時特朗普政府斡旋達成了一系列被稱為《亞伯拉罕協議》的協議，以建立以色列與阿拉伯國家之間的關係。

多年來，以色列官員曾飛往沙特進行秘密會晤，包括時任以色列總理本傑明·內塔尼亞胡，他於2020年前往沙特與王儲穆罕默德·本·薩勒曼和時任國務卿邁克·蓬佩奧會面，以推動外交談判。

內塔尼亞胡先生的訪問是以色列領導人訪問沙特阿拉伯的最高調訪問，但並非首次。

據知情人士透露，在斡旋關係正常化協議期間擔任以色列情報部門負責人的約西·科恩曾多次秘密前往沙特，會見了穆罕默德王子，並訪問了擔任國防部副部長的哈立德王子的住所。

以色列前總理本雅明·內塔尼亞胡於2020年訪問沙特阿拉伯，以推動兩國之間的外交談判。照片：emil salman/pool/Shutterstock以色列和沙特官員表示，問題不再是沙特是否會接受以色列作為鄰國，而是何時接受。

“我們認為有可能與沙特阿拉伯實現關係正常化進程，”以色列外交部長亞伊爾·拉皮德上週表示。“這符合我們的利益。”

在最近的一次採訪中，穆罕默德王子表示他支持與以色列合作——這一立場在幾年前是不可想象的。

“我們不把以色列視為敵人，而是將其視為潛在盟友，有許多共同利益可以追求，”沙特王儲在接受《大西洋》雜誌採訪時表示。“但在實現這一點之前，我們必須解決一些問題。”

這些問題中包括解決巴以衝突。沙特阿拉伯仍然正式支持在以色列旁邊建立一個獨立的巴勒斯坦國，通常被稱為兩國方案。近十年來沒有進行過認真的和平談判，而以色列近年來的行動使巴勒斯坦建國的希望變得渺茫。

沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王近期在瑞士達沃斯世界經濟論壇上表示：“我們始終設想與以色列實現全面關係正常化。我們與以色列之間、整個地區與以色列之間的全面正常化將帶來巨大利益。但若不能解決巴勒斯坦問題，這些利益將無從實現。”

沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王上月出席瑞士達沃斯世界經濟論壇。圖片來源：Hollie Adams/Bloomberg News不過沙特和以色列官員均表示，在巴以衝突全面解決前，雙方可逐步推進關係正常化進程，因為如今中東地區年輕一代對巴勒斯坦事業的支持已不如往昔。

沙特官員表示，他們對由總統馬哈茂德·阿巴斯領導的巴勒斯坦民族權力機構已不抱幻想。同時沙特對伊朗支持控制加沙地帶的巴勒斯坦激進組織哈馬斯感到憤慨。

一位沙特官員稱：“如果哈馬斯能與伊朗建立關係以求自保，我們為何不能與以色列聯手對抗伊朗來保護自己？”

沙以關係升温或有助於拜登總統修復美沙之間日益緊張的關係。2021年上任時，拜登曾誓言將沙特視為"賤民"，因其在也門發動不得人心的戰爭，且美國情報評估認定沙特王儲穆罕默德在2018年下令綁架或殺害沙特異見記者、《華盛頓郵報》專欄作家賈馬爾·卡舒吉。

拜登與穆罕默德王儲會晤的前景引發了華盛頓議員和人權組織的強烈批評，他們希望總統採取更強有力的措施來捍衞沙特阿拉伯的人權。美國正尋求通過敦促利雅得與以色列建立新關係，來回應外界對其縱容沙特領導層的批評。

“以色列希望與沙特關係正常化，而沙特則希望與拜登政府關係正常化，“華盛頓近東政策研究所傑出研究員大衞·馬科夫斯基表示。

沙特若與以色列建立外交關係，實際上將為大多數阿拉伯和穆斯林國家效仿開綠燈。沙特是伊斯蘭教的發源地，並掌管着麥加和麥地那兩處最神聖的聖地。

美國官員警告沙特，其可能在與阿聯酋和巴林的經濟與安全協議中處於劣勢，這兩個國家正迅速利用其與以色列的新關係獲利。

以色列和沙特官員表示，下一步最可能的舉措可能是擴大以色列飛機飛越沙特領空的權利，這是關於兩個戰略紅海島嶼安全的更廣泛會談的一部分——Axios此前報道過這些談判。

據參與相關努力的人士透露，隨着政治和軍事關係的緩和，沙特已為一些以色列人（曾一度被禁止進入該國）掃清障礙，允許他們在近幾個月飛往利雅得參加一系列旨在深化兩國商業聯繫的會議。沙特主要主權財富基金已首次批准前特朗普政府官員賈裏德·庫什納將其部分資金投資於以色列公司。

美國還試圖達成一項協議，允許沙特阿拉伯完全控制紅海兩座島嶼——蒂朗島和塞納菲爾島的安全事務，這需要獲得以色列的批准。

這兩座島嶼位於亞喀巴灣與紅海之間的戰略要地，數十年來一直是以色列、沙特阿拉伯和埃及之間區域角力的焦點，目前由一支國際部隊負責安全保障。

據參與談判的人士透露，三國正在考慮一項提議，將多國部隊撤離島嶼，允許沙特阿拉伯全面掌控兩地安全。該協議被視為以色列與沙特阿拉伯展示關係改善的又一舉措。

Summer Said、Stephen Kalin和Dov Lieber對本文亦有貢獻。

聯繫作者Dion Nissenbaum，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年6月7日印刷版，標題為《沙特與以色列擴大談判》。