參議員提出有利於行業的加密貨幣法案 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國兩位參議員提出了一項立法提案，將為某些加密貨幣創設聯邦法律豁免權，當前加密貨幣行業正加緊遊説以規避現有監管。

懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯和紐約州民主黨參議員柯爾斯滕·吉利布蘭德週二共同公佈了《負責任金融創新法案》，旨在建立"數字資產的全面監管框架"。他們在聯合新聞稿中表示，該法案將平衡加密市場監管需求與消費者保護，同時促進金融創新。

“隨着該行業持續發展，國會必須審慎制定既能促進創新，又能保護消費者免受不法行為侵害的立法。“盧米斯參議員表示。

法案聯合提案人盧米斯參議員（懷俄明州共和黨）今年早些時候出席邁阿密比特幣會議。圖片來源：埃娃·瑪麗亞·烏茲卡特吉/彭博新聞盧米斯自去年就任以來一直是參議院最直言不諱的加密貨幣倡導者。根據其2022年財務披露報告，她個人持有價值10萬至25萬美元的比特幣。

國會助理人員表示，這項由民主黨控制的參議院今年通過該法案的可能性很小。眾議院親加密貨幣議員提出的類似立法也陷入停滯。

該法案的目標之一是將某些加密貨幣排除在美國證券交易委員會的管轄範圍之外。它還將在近90年曆史的證券法中引入新概念，允許部分數字代幣發行方比上市公司面臨更寬鬆的信息披露要求。

美國證券交易委員會主席加里·根斯勒曾表示，大多數加密貨幣符合證券定義，應當向該機構註冊。

“這項立法將通過開闢可能繞過現行久經驗證規則的新途徑，對現有證券法造成相當程度的破壞，“進步倡導組織"美國金融改革"的金融科技高級政策分析師馬克·海斯表示。他補充説，該法案將創造一類缺乏必要投資者保護的新型證券。

加密貨幣遊説團體長期抱怨SEC的合規成本高昂且繁重，並指責該機構未能就哪些資產符合證券法律定義提供充分指引。數字代幣發行方及允許投資者買賣代幣的交易平台拒絕向SEC註冊，因此基本處於監管真空狀態。

根據盧米斯-吉利布蘭德法案，達到充分"去中心化"標準的數字代幣——這個法律定義模糊的概念最常與最大加密貨幣比特幣相關聯——將被視為黃金或小麥等大宗商品。商品期貨交易委員會將獲得監管此類資產現貨市場的新權力。目前該機構僅有權監管大宗商品衍生品市場。

“我們對這項法案感到非常興奮，認為它達到了一個極其理想的狀態，”數字資產市場協會首席執行官米歇爾·邦德表示。該協會是一個加密貨幣行業組織，成員包括交易平台FTX。她表示，即使法案未能以當前形式推進，也將為未來加密貨幣相關立法提案奠定基礎。

此外，該法案將對去年兩黨基礎設施法中的一項條款進行限制，該條款要求加密貨幣經紀商向美國國税局提供特定信息。法案還將保護投資者在使用加密貨幣購買商品和服務時（每筆交易不超過200美元）免繳資本利得税。

法案還允許加密貨幣礦工在將新資產轉換為現金前免繳所得税，這一税收規則相比其他類型資產更為優惠。

“這是税法中的一個巨大漏洞，”美國進步中心金融監管與企業治理主任託德·菲利普斯評論道。

在另一項舉措中，參議院農業委員會（負責監督CFTC）的領導人正在制定一項兩黨監管框架，據知情人士透露，該框架將賦予該機構對非證券類加密貨幣的監管權。

安德魯·阿克曼和理查德·魯賓對本文亦有貢獻。

**記者聯繫方式：**保羅·基爾南，郵箱[email protected]

出現在2022年6月8日的印刷版中，標題為’參議員提出對行業友好的加密貨幣法案’。