拜登在峯會上力阻美國在拉美影響力下滑——《華爾街日報》

洛杉磯——週四，拜登總統試圖通過在一場因分歧和部分抵制而陷入困境的地區峯會上，就氣候、移民等爭議性問題闡述共同目標願景，以應對美國在拉丁美洲日益減弱的影響力。

在美洲峯會面向企業領袖的演講中，拜登表示該地區可在經濟增長、增強供應鏈韌性、應對氣候變化、消除新冠疫情殘餘影響及防範未來大流行方面建立夥伴關係。他將西半球描述為一個民主與機遇即將蓬勃發展的地區。

“我們的挑戰是塑造這樣的未來：讓這片大陸的明天體現我們的民主價值觀，打造我們理想的生活與經濟環境，確保勞動者和企業享有公平競爭環境。“拜登在商界領袖會議上説道。

儘管基調積極，但墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾及危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多等國領導人的缺席給峯會蒙上陰影。部分領導人因抗議古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜等威權政府未獲邀請而拒絕出席。

儘管拜登政府直接懇請，中美洲國家領導人仍拒絕參會，這凸顯出在中國影響力日益提升的該地區，美國正缺乏號召力。

墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾與三位中美洲國家元首均拒絕出席本屆峯會。圖片來源：mario guzman/Shutterstock華盛頓智庫"美洲對話"前主席邁克爾·希夫特表示：“美國在該地區影響力衰退已是不爭事實，更尷尬的是三位中美洲總統集體缺席，這比洛佩斯拒邀更令東道主難堪。”

阿根廷總統阿爾韋託·費爾南德斯開場便坦言：“很遺憾該出席的席位仍有空缺。“他建議未來峯會主辦國不應擁有"參會許可決定權”。

拜登在下午會議總結時稱：“儘管存在參會分歧，但聽到了諸多重要見解。就實質議題而言，我感受到高度共識。”

希夫特指出，美國與拉美各自的內部分歧阻礙了雙邊關係發展。美國政治極化、前總統特朗普的選舉舞弊指控、以及從移民問題到阿片類藥物危機等痼疾難解，使美國民主模式在拉美光環褪色。“要重振對拉美影響力，我們需先解決國內亂象。”

他同時表示，拉美對美國吸引力也在下降。地區民主普遍倒退，從墨西哥洛佩斯到巴西博索納羅等民粹領袖各行其是，專注內政而漠視國際事務與貿易。曾生機勃勃的太平洋聯盟（含秘魯、智利、哥倫比亞和墨西哥）如今舉步維艱。“這是個分裂且缺乏領導力的地區。“希夫特補充道。

拜登總統週四晚些時候與博索納羅舉行了一對一會晤，這位特朗普的親密盟友曾是最後一批承認拜登勝選的全球領導人之一。博索納羅此後抱怨拜登冷落他，並持續質疑美國大選存在問題，最近一次是在本週的電視採訪中。

巴西總統雅伊爾·博索納羅（中）週四抵達洛杉磯參加美洲峯會。圖片來源：patrick t. fallon/法新社/蓋蒂圖片社"是美國人民在談論（選舉欺詐）。我不會干涉別國主權。但特朗普確實幹得不錯，“他在本週早些時候被問及是否認為拜登勝選存在舞弊時這樣回答。

多項審查及受理法律訴訟的美國法院均未發現存在大規模舞弊的證據。

這位巴西領導人曾威脅不出席峯會，直到拜登派其老友兼心腹、前參議員克里斯·多德前往巴西利亞勸説，因擔憂巴西和墨西哥雙雙缺席會讓美國難堪，他才同意與會。

博索納羅在幾天後的一場宗教領袖活動上透露，他同意參會有多個條件，其中包括與拜登進行私下會晤。

“我和普京會談了三小時！“博索納羅提及近期訪俄經歷時説道。他表示要求至少與美國總統會談30分鐘。

週四，博索納羅表示儘管雙方可能存在意識形態分歧，但巴西"對加強與美國的緊密關係懷有極大興趣”。

兩位領導人在媒體面前未握手。拜登在讚揚巴西對亞馬遜雨林管理的同時，也為其選舉制度辯護，稱該國擁有"充滿活力、包容的民主制度和強大的選舉機構”。

博索納羅在10月總統大選前多次批評本國選舉系統。民調顯示其支持率目前落後於前總統盧拉·達席爾瓦。

拜登總統週四在洛杉磯美洲峯會上向企業高管談及經濟合作。圖片來源：埃文·武奇/美聯社巴西瓦加斯基金會國際關係教授奧利弗·斯圖恩克爾表示，拜登與博索納羅的關係"已無法修復”。這位無黨派智庫專家在雙邊會談前指出，巴西總統要求會面僅為取悦選民，緩解國內對其國際孤立處境的批評。

“在環境、民主、烏克蘭戰爭、中國議題上，巴美兩國立場完全相左。“斯圖恩克爾説道。

峯會期間美國提出深化經濟合作，包括為中收入國家提供更多發展援助、氣候倡議信貸支持及管控非常規移民的新框架。但分析人士認為這些舉措難以扭轉中國在該地區日益增強的影響力格局。

在移民問題方面，一支主要由委內瑞拉和古巴移民組成的大型移民隊伍週四似乎開始從墨西哥南部向美墨邊境行進時逐漸解散。上週抵達墨西哥並加入該隊伍的委內瑞拉移民哈爾森·瓦萊拉表示，許多移民在墨西哥移民當局承諾未來幾天將向他們發放允許在全國自由行動的許可證後離開了隊伍。瓦萊拉原本希望藉此機會在美國尋求庇護。

他補充説，這些文件將使瓦萊拉及其同行的近十名委內瑞拉朋友和熟人能夠乘坐巴士前往墨西哥北部，並在德克薩斯州的美國入境口岸申請庇護。

預計拜登政府將於週五與峯會其他參與國簽署聯合聲明，首次包含各國承諾接收在該地區流動移民的內容。

墨西哥城的何塞·德科爾多瓦對本文亦有貢獻。

致信 肯·托馬斯，郵箱：[email protected]；薩曼莎·皮爾遜，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年6月10日印刷版，標題為《峯會上拜登反擊美國在美洲影響力減弱》。