拜登綠色能源行動的高昂矛盾——《華爾街日報》

拜登總統的能源計劃清晰明確：通過政府全方位打壓國內化石燃料產業來推進綠色議程。但其經濟與政治後果卻形成混亂反差。該計劃扭曲或破壞了如此多國內外優先事項，亟需進行中期修正。

在氣候特使約翰·克里的主導和拜登聯盟中進步派的推動下，政府採取的措施包括：限制新鑽井租賃、阻止新管道建設、擴大生產禁區範圍。美國證券交易委員會已阻礙化石燃料項目的新融資。新汽車燃油效率標準與提高汽油中乙醇摻混比例的要求也是該計劃的一部分。淘汰燃煤發電和阻撓新採礦項目的壓力，同樣助推了被視為強制向綠色能源基礎設施轉型最佳工具的價格上漲。

為避免歷史性高企的消費者能源價格帶來政治衝擊，政府顯然正考慮允許伊朗出口更多石油，對委內瑞拉亦是如此。同時默許對中國和印度在俄羅斯能源供應上實施略顯矛盾的油氣禁運及增加採購行為。

儘管全球迫切需要替代俄羅斯石油和天然氣的供應，但鼓勵國內生產這些燃料並非政府應對弗拉基米爾·普京在烏克蘭侵略行動的策略之一。而壓制能源生產的政策更會削弱其他政府倡議，如重振製造業、創造就業、增強供應鏈韌性以及削弱伊朗和委內瑞拉等專制對手。

在可再生能源方面，拜登團隊正試圖加速綠色能源的普及，併為此提出了大規模税收優惠和補貼政策。6月6日，政府宣佈繞開對進口太陽能電池板的傾銷調查，給予東南亞供應商為期兩年的進口寬限期。這些供應商許多部分由中國企業控股並提供原料，包括來自新疆的多晶硅基礎組件。美國近期通過法律禁止直接進口新疆多晶硅及其他材料，理由是存在強迫勞動等人權侵犯行為。結合可能取消特朗普時代對中國商品加徵的關税以對抗通脹的舉措，這些行動直接惠及中國——一個始終未譴責普京戰爭的國家。這個中央王國在太陽能電池板和風力渦輪機制造領域領先全球。正如美國唯一在全球光伏領域仍具競爭力的第一太陽能公司所言，對東南亞進口的寬限"通過未來兩年給予中國受政府補貼的太陽能企業無限制市場準入，直接損害了美國太陽能製造業"。

政府對採礦項目的打壓也使美國電動汽車行業處於不利地位。中國掌控着鋰離子電池所需的大部分礦產生產，在提高國內礦產產量的同時，正收購非洲和南美的鋰礦與鈷礦。

就拜登重振美國製造業的目標而言，其能源政策摧毀了化石燃料行業數十萬個優質工作崗位，卻對培育本土可再生能源產業收效甚微。政府的計劃或許能促進太陽能電池板安裝和大型發電廠的新就業，但核心硬件設備主要依賴進口，礦產原料也來自國外加工。上月美國太陽能安裝崗位為54,700個，平均時薪23美元；而油氣開採行業僱傭了137,400名工人，平均時薪達45美元。

拜登的能源政策使美國多項外交目標受挫。國內生產商本可幫助歐洲等盟友減少對俄羅斯能源的依賴，同時保障美國能源自主。鼓勵國內油氣生產還能避免華盛頓向委內瑞拉和伊朗的敵對政權妥協。放棄本土生產轉而依賴沙特等專制政權更會加劇碳排放問題——這些產油國對限制甲烷和二氧化碳泄漏的生產工藝漠不關心，而美國生產商始終將清潔生產作為首要任務。在基礎糧食供應短缺的背景下，劃撥更多土地生產乙醇摻混汽油同樣失策。

在戰爭和經濟挑戰時期，對綠色經濟轉型的整體成本與效益採取務實理解，將促成更為協調一致的政策。現在是時候修訂能源計劃了。

杜斯特伯格先生是哈德遜研究所高級研究員，曾於1989-93年擔任商務部助理部長。

拜登總統4月12日訪問愛荷華州門洛市時發表講話。圖片來源：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社刊載於2022年6月13日印刷版，標題為《拜登綠色能源運動的昂貴矛盾》。