拜登考慮儘快取消部分對華關税以應對通脹 - 《華爾街日報》

華盛頓——拜登總統正接近決定取消部分中國進口商品的關税，他正在尋找應對創紀錄通脹的方法，同時面臨工會要求維持制裁的壓力。

據政府官員透露，拜登預計將在未來幾周內就是否延長前總統唐納德·特朗普實施的關税做出最終決定。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾週二表示尚未作出決定，同時批評部分關税考慮不周。

“我們一開始就説過，特朗普的部分關税是不負責任的，既無助於我們的經濟或國家安全，反而增加了家庭和企業的成本，“她對隨總統出訪的記者表示。

包括財政部長珍妮特·耶倫在內的政府官員已對放寬關税持開放態度。耶倫上週在眾議院委員會作證時表示，政府正在考慮調整關税結構以緩解通脹，因為這些關税是由美國企業和消費者承擔的。

特朗普政府曾援引《貿易法》第301條款，在2018-2019年間分四次行動對約3600億美元的中國年度進口商品加徵關税。

拜登政府目前正在審查是否應繼續徵收這些關税。一位政府官員表示，在7月5日針對首批340億美元中國商品（2018年7月6日加徵25%關税）的公眾意見徵詢期結束前，不會作出決定。

此次審查在白宮內部以及商界與勞工團體之間引發了爭論。這些關税旨在阻止美國所稱的中國不公平貿易行為，但買單的是購買中國商品的美國企業和消費者。

財政部長珍妮特·耶倫已表示對放寬對華關税持開放態度，因為這些關税是由美國企業和消費者支付的。圖片來源：Tom Williams/Congressional Quarterly/Zuma Press美國商會執行副會長兼國際事務主管薄邁倫表示：“在通脹處於40年高點之際，政府現在就應該對關税採取行動。301關税傷害了那些為日常商品支付更高價格的美國民眾，以及需要進口產品以滿足消費者需求的小企業。”

他説，他預計拜登會批准一些關税減免措施，但擔心力度可能不夠。“我們只是不知道力度是否足以帶來改變。我們當然希望如此。”

工會組織反對取消這些關税。代表美國許多最大工會的委員會本月向美國貿易代表辦公室提交文件，敦促拜登政府維持這些關税。

“沒有任何變化值得單方面取消關税；如果説有什麼不同的話，習近平主席和中共只是加倍堅持了他們的戰略和做法，”貿易談判和貿易政策勞工諮詢委員會表示，並指出中國所謂的竊取知識產權和其他政策，稱這些政策“對國內產業及其勞動力產生了腐蝕性、持續性和實質性的影響。”

拜登先生一直在爭取工會的支持，並稱自己為美國曆史上最支持工會的總統。

週二在費城舉行的美國勞工聯合會-產業工會聯合會大會上，他沒有在演講中提及這個問題，儘管他強調了廣泛解決通脹的必要性。

“這正在削弱許多家庭的力量，”他説。

貿易代表戴琪表示，美國降低通脹的努力不應以犧牲針對中國貿易行為的長期政策目標為代價。圖片來源：Sakchai Lalit/Associated Press除了勞工壓力外，還有其他政治考量，如果拜登取消關税，共和黨人急於將民主黨人描繪成對華軟弱。總統可能會將這一決定描述為幫助消費者應對通脹的一種方式，他曾表示這是他的首要任務，儘管分析人士表示影響有限。

政府長期以來一直表示，他們認為特朗普與中國的貿易戰執行不力，並表示任何關税都需要更有針對性。

拜登總統近期訪問日本期間表示正考慮放寬關税。“這些關税都不是我們加徵的，是上屆政府實施的，“他説。

雖然本屆政府已做出一些小幅豁免，但整體政策制定進展緩慢，反映出各方對應對措施存在分歧。美國貿易代表戴琪近日表示，美國遏制通脹的舉措不應以犧牲對華貿易長期政策目標為代價。

中方已多次呼籲美方取消加徵關税。儘管中國官員也批評拜登政府的對華政策具有對抗性，但在關税議題辯論之際，有跡象表明雙方都希望防止關係進一步惡化。

過去一週，美國防長奧斯汀在新加坡與中國國防部長魏鳳和舉行會談，同時美國安顧問沙利文在盧森堡會晤中共中央外事辦主任楊潔篪。

拜登總統週二在費城勞工大會上發言，自稱是工會的堅定支持者。圖片來源：nicholas kamm/法新社/蓋蒂圖片社其中沙利文與楊潔篪的會談持續4.5小時，涉及人權、台灣問題、中俄同盟、烏克蘭戰爭及中國對美國盟友經濟施壓等一系列緊張議題。

會談結束後，雙方均強調保持對話的必要性。

中國外交部關於沙利文與楊潔篪會晤的聲明稱：“雙方同意保持溝通渠道暢通是必要且有益的。“拜登政府高級官員同樣表示，此次會晤是維持溝通渠道努力的一部分。

美中官員表示，過去兩年間，原本頻繁的高層接觸陷入低谷，部分原因是新冠疫情，部分源於兩國政府採取的強硬政策。在美國提出的潛在合作領域，如氣候變化和芬太尼危機等問題上，進展甚微。

在曾經作為合作領域的朝鮮問題上，中國上月與俄羅斯在聯合國安理會共同否決了加強對平壤制裁的決議——美國稱朝鮮近期導彈試驗破壞穩定並違反聯合國決議。

美中官員指出，兩國關係改善的契機可能出現在今年年底。中美關係在兩國首都都是敏感議題。

官員和外交專家表示，在美國中期選舉和中共二十大（預計將賦予中國領導人習近平第三個五年任期）之後，他與拜登總統承受的政治壓力可能減輕，從而有望修復關係。

本文由Charles Hutzler和Anthony DeBarros共同撰寫。

致信Alex Leary，郵箱：[email protected] 以及 Andrew Restuccia，郵箱：[email protected]

更正與補充説明

特朗普政府依據《貿易法》第301條款，在2018-19年間分四次對約3600億美元年度中國進口商品加徵關税。本文早期版本錯誤表述為加徵了約3600億美元年度關税。（更正於6月15日）

刊登於2022年6月15日印刷版，標題為《拜登即將就中國關税作出決定》。