歐盟就英國擬修改脱歐協議啓動法律行動——華爾街日報

歐盟週三宣佈對英國政府採取新的法律行動，原因是後者提議改寫英國脱歐協議的部分內容，這將導致該協議的未來面臨長期不確定性，並可能在歐洲引發一場貿易戰。

英國和歐盟於2019年簽署的脱歐協議旨在為雙方不愉快的分手畫上句號，如今該協議再次在歐洲引發動盪。在保守黨內脱歐派的壓力下，英國首相鮑里斯·約翰遜正尋求重新談判該協議的一個關鍵部分，該部分在英國和北愛爾蘭之間設置了海關邊界。

保守黨的許多議員對貨物不能在本國自由流動以及認為對北愛爾蘭失去控制的想法感到不滿，北愛爾蘭是英國的一個省份。

英國首相鮑里斯·約翰遜週三前往倫敦議會。圖片來源：PETER NICHOLLS/REUTERS與歐盟數月的談判未能帶來英國所希望的全面改變，以減少這些海關檢查。現在，為了向歐盟施壓，約翰遜採取了他在早期脱歐談判中嘗試過的策略：威脅破壞談判。

他的政府提出了一項新法律，允許部長們單方面修改英國政府不喜歡的條約部分。約翰遜稱這項法律為“保險政策”，可能需要數月才能生效，因為它需要英國議會投票通過，並可能在上議院面臨阻力。

歐盟也在打持久戰，觀望英國是否真會實施這一威脅。週三歐盟發出信號表明，至少目前該集團暫無計劃暫停雙方2020年底簽署的規範未來關係的獨立貿易協議部分條款。該協議的核心是英國與歐盟之間的零關税、零配額貿易。任何訴至歐盟法院的案件都可能需要數月時間才能就英國應受處罰做出裁決。

“當然我不能排除任何可能性”，負責監督脱歐協議執行的歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇表示。

英國政府週三表示對歐盟採取法律行動感到失望。“英國仍傾向於通過談判解決”，聲明稱。

這對雙方都是高風險博弈。進一步的貿易中斷將給歐盟和英國脆弱的經濟帶來新衝擊，在烏克蘭戰爭及其經濟餘震導致通脹飆升之際推高物價。這也令擔憂歐洲分裂的盟國感到不安。拜登政府最近幾周敦促英國與歐盟達成協商解決方案。

歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇表示，歐盟不會倉促採取可能嚴重破壞雙方貿易的措施。圖片來源：約翰·蒂斯/法新社/蓋蒂圖片社與歐盟分歧的核心在於脱歐最棘手的問題之一：在實施邊境檢查的同時維護愛爾蘭島的和平。為避免對歐盟成員國愛爾蘭共和國與北愛爾蘭之間的貨物流動進行邊境檢查，去年達成了一項折中方案：檢查將在英國與北愛爾蘭之間進行。

這一複雜的妥協加劇了北愛爾蘭的政治摩擦。今年早些時候，支持愛爾蘭統一的新芬黨首次成為貝爾法斯特議會第一大黨。貝爾法斯特議會的權力共享協議已破裂。親英的民主統一黨拒絕參加議會，除非廢除脱歐協議，他們認為所謂的《北愛爾蘭議定書》正在將該地區與英國其他地區割裂。

約翰遜政府辯稱，該協議導致北愛爾蘭政治癱瘓，因此破壞了1998年結束該地區三十年宗派暴力的《貝爾法斯特協議》。

民主統一黨領袖傑弗裏·唐納森表示，該黨正在研究該法案，並希望確保其在重新加入議會之前生效。他本週早些時候表示：“我們希望看到該法案在英國議會獲得通過。”

與此同時，該法案激怒了支持脱歐協議的新芬黨，他們認為該協議使北愛爾蘭優先進入歐盟市場，並提振了該地區的經濟。新芬黨北愛爾蘭領導人米歇爾·奧尼爾稱約翰遜的舉動"絕對魯莽"。更復雜的是，新芬黨在愛爾蘭共和國的民意調查中領先。分析人士表示，與英國就脱歐協議的鬥爭可能成為新芬黨推動愛爾蘭統一更廣泛運動的一部分。

週三的新聞發佈會上，謝夫喬維奇先生表示，英國提出的立法提案是非法行為，通過威脅單方面廢除《北愛爾蘭議定書》違反了國際法。歐盟表示不會重新談判該議定書，但願意在協議框架內協商措施，以減少檢查造成的干擾。

目前，歐盟表示將恢復去年三月對英國提起但隨後因英國未能執行議定書中關於農產品流動認證規則而暫停的法律行動。這意味着可在兩個月內將英國訴至歐盟法院。

歐盟執行機構歐盟委員會還針對英國發起兩項新的法律訴訟，指控英國未設立邊境站點進行動植物及公共衞生管控，且未提供承諾的貨物貿易統計數據，這些數據本可幫助歐盟確保單一市場不受威脅。

目前尚不清楚中間立場何在。儘管英國修改議定書的提議與歐盟增加其彈性的方案存在部分重疊，但倫敦與歐盟主要成員國間的緊張關係使得快速達成協議的可能性極低。尤其是柏林和巴黎的官員對修改脱歐"安排"的構想反應冷淡。

阿爾斯特大學政治學教授鄧肯·莫羅表示：“無論結果如何，北愛爾蘭始終是’三明治中的夾心肉’"。

他説：“我們處於永恆的動盪狀態。”

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱 [email protected]；馬克斯·科爾切斯特，郵箱 [email protected]

出現在2022年6月16日的印刷版中，標題為“歐盟採取行動阻止英國脱歐變更”。