《華爾街日報》：槍支管控談判陷入僵局——紅旗法與家暴者購槍限制條款受阻

華盛頓——參議員們在週末休會前未能解決控槍立法草案中的分歧點，使得這項旨在減少槍支暴力的歷史性兩黨協議岌岌可危。

談判代表表示，他們在兩項條款的措辭上陷入僵局。一項條款將向各州提供聯邦撥款以執行"紅旗法案"，該法案允許當局暫時沒收威脅實施暴力者的槍支；另一項條款旨在填補"男友漏洞"，該漏洞允許被判家暴罪但未與伴侶結婚的人購買槍支。

共和黨首席談判代表、德克薩斯州參議員約翰·科寧表示：“我們尚未準備好釋放任何信號”，他借用天主教選舉教皇時釋放煙霧的典故説明談判進度。

立法者們希望能在下週結束前進行參議院投票。

民主黨首席談判代表、康涅狄格州參議員克里斯·墨菲稱：“聯邦和州層面對於約會伴侶的定義已有完善法律，相關定義可以直接採用。”

雖然談判始於五月紐約州布法羅超市和得克薩斯州烏瓦爾德小學的致命大規模槍擊事件，但立法者和控槍倡導者表示，這些法律對預防自殺尤其有效。根據美國疾病控制與預防中心數據，2020年美國所有槍支相關死亡中，54%為自殺，43%為他殺。

共和黨控槍談判代表負責人約翰·科寧參議員表示，關於家庭暴力施暴者的提案是"定義性問題"。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images上週日兩黨各有十名參議員簽署了框架協議，參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）和少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨）均表示支持這些提案，這將是數十年來最重要的聯邦槍支立法。

主要控槍倡導者已表態支持該框架。美國步槍協會表示將在法案全文公佈前保持中立立場。

墨菲先生表示預計框架內容不會有任何刪減。“我認為我們能解決所有這些問題，“他説。

拜登總統和大多數民主黨人表示將支持框架內的政策，儘管這未達到他們在眾議院通過的更廣泛提案的要求，該提案包括將半自動步槍和霰彈槍的購買年齡從18歲提高到21歲。

參議院談判代表希望在本週五前公佈控槍法案的立法文本。圖片來源：Tasos Katopodis/Getty Images根據參議院長期存在的阻撓議事規則，在50對50席位的參議院中推進該法案需要至少60票。這意味着如果所有50名與民主黨黨團會議的參議員集體投票，至少需要10名共和黨人支持該法案。

多年來，民主黨人一直致力於推動立法，禁止有家庭暴力定罪記錄的約會對象獲取槍支——即所謂的"男友漏洞”。現行法律僅禁止那些"與受害者存在婚姻關係、同居或育有子女”，且被判犯有虐待重罪或受限制令約束的人士購買槍支。

民主黨希望將禁令範圍擴大到嚴肅的戀愛關係。共和黨人則對如何界定"嚴肅關係"持謹慎態度，部分議員還對家暴定罪者終身禁槍的條款表示擔憂。

“這某種程度上是定義問題…現行法律已涵蓋已婚者、有共同子女者及同居者，民主黨希望將禁令擴展到其他關係類型，但我不清楚他們具體想覆蓋哪些我未提及的關係。“科寧先生表示。

據兩位熟悉談判內情的消息人士透露，立法者還在爭論該法律是否應溯及既往的犯罪行為，還是僅適用於未來定罪案件。

根據"制止槍支暴力教育基金"數據，美國近半數女性兇殺案的兇手是現任或前任親密伴侶。

參與談判的北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示，對於紅旗法案，那些選擇不設立紅旗法但擁有危機干預或治療項目的州也應獲得聯邦資金資格，他舉例説明了退伍軍人法庭和心理健康法庭的模式。

立法者尚未確定撥款具體金額，參議院談判代表正尋求通過推遲實施特朗普時代的醫療保險返利規則一年來籌措資金，預計整個方案將耗資數十億美元。

目前，美國19個州及哥倫比亞特區已頒佈"紅旗法案”，允許執法機構（有時包括家庭成員或同事）在涉事槍主未出庭的情況下，向法官申請緊急命令，暫時沒收有暴力威脅傾向的槍支持有者的武器。隨後，槍主可在聽證會上進行自我辯護。

共和黨人擔憂紅旗法案可能侵犯槍主的正當程序權利。

民主黨談判小組負責人克里斯·墨菲參議員預計該框架協議不會刪除任何條款。圖片來源：Rod Lamkey/Zuma Press該框架協議還提議打擊非法槍支銷售，為心理健康項目和校園安全提供新資金，並要求對18至21歲購槍者進行青少年及心理健康記錄的審查期。

致信娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]；林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年6月17日印刷版，標題為《參議院槍支法案因兩項關鍵條款陷入僵局》。