能源價格飆升威脅聯合國氣候承諾 - 《華爾街日報》

巴黎——據部分談判代表透露，聯合國關於今年加速削減温室氣體排放的協議已陷入停滯，自七個月前在蘇格蘭格拉斯哥氣候峯會上達成協議以來，全球大多數主要排放國幾乎沒有採取後續措施。

全球能源價格飆升和烏克蘭戰爭促使主要經濟體增加對化石燃料的投資。全球最大二氧化碳排放國中國去年煤炭產量創歷史新高，今年又批准了至少新建五座燃煤電廠的計劃。在美國，國會的僵局阻礙了拜登政府的氣候立法進程。

進展的缺乏給本月在德國波恩舉行的氣候談判蒙上了陰影，該談判定於週四結束。在格拉斯哥，談判代表就包括國際碳信用市場通用規則在內的多項技術問題達成了協議。但他們在如何根據2015年《巴黎氣候協定》減排的問題上未能達成一致，該協定要求各國政府將全球變暖幅度控制在比工業化前水平高1.5攝氏度以內。

相反，格拉斯哥協議敦促各國政府在今年9月前提出新的減排計劃，並將細節問題留待未來在波恩等地舉行的會議上敲定。分析人士和一些官員現在認為，在11月埃及沙姆沙伊赫舉行的下一屆聯合國氣候峯會之前，這一目標實現的可能性很小。

“我們必須認識到更廣泛的地緣政治背景以及許多國家今年面臨的挑戰，”一位熟悉談判情況的歐盟官員表示。

德國威廉港計劃建設的浮式液化天然氣終端碼頭。圖片來源：STEPHANE NITSCHKE/REUTERS官員和科學家們警告，若不加快減排步伐，全球很可能突破1.5攝氏度的温控上限。氣候科學家指出，要實現該目標，到2030年温室氣體排放量需較2019年減少43%；而根據聯合國最新氣候科學報告，按照格拉斯哥峯會前各國提交的計劃，預計到2030年排放量僅下降約7%。

格拉斯哥協議從一開始就面臨質疑。為獲得190多個國家的支持，該協議僅敦促而非強制要求各國加快減排以實現1.5度目標。分析人士和官員們質疑，主要經濟體是否會在現有氣候計劃尚未立法的情況下就迅速承諾加大力度。

戰爭爆發後的最近幾個月，印度和南非等發展中大國對該協議表達了擔憂。他們認為協議將更多減排責任轉嫁給發展中國家，儘管自工業時代以來地球變暖主要歸咎於富裕國家的排放。發展中國家官員要求富裕國家提供更多資金應對氣候變化——特別是用於抵禦海平面上升和極端天氣的影響。

“我們確實需要在這場談判過程中達成新的平衡，”玻利維亞氣候談判代表迭戈·帕切科表示，他是包括中國和印度在內的一組國家的發言人。帕切科稱該協議為“格拉斯哥殖民條約”，並表示發達國家需要採取更多措施來減少排放。

中國江蘇省南京市的一家燃煤發電站。中國是世界上最大的二氧化碳排放國。圖片來源：美聯社這種僵局意味着，在二十國集團主要經濟體中，自格拉斯哥峯會以來，只有韓國和巴西向聯合國提交了新的減排計劃。由分析人士和科學家組成的聯盟“氣候行動追蹤者”對各國減排計劃進行評級，稱這兩個計劃都遠不足以滿足1.5度的升温限制。

“提高雄心的勢頭幾乎已經消失了，”幫助運營“氣候行動追蹤者”的比爾·黑爾説。“每個人都在指責俄羅斯的能源危機導致焦點從能源轉型轉向能源安全。”

俄羅斯入侵烏克蘭之前全球能源價格的飆升對全球氣候政策產生了深遠影響。歐盟已提議加快風能和太陽能的部署，以結束對俄羅斯石油和天然氣的購買。但它也計劃建設新的基礎設施，從非俄羅斯來源進口天然氣，這令環保組織感到不安，他們表示這些舉措可能會延長歐洲對化石燃料的使用。

美國也在加大對天然氣基礎設施的投入，主要是建設向歐洲出口液化天然氣的設施，以替代來自俄羅斯的供應。

自去年能源成本飆升導致中國實施輪流停電以來，中國增加了對煤礦和燃煤發電的投資。黑爾表示，氣候追蹤組織仍認為中國將在2030年前減少排放，但他開始質疑這一假設是否成立，並補充説：“他們會退出這一承諾嗎？我們不知道。”

在全球能源危機中，主要經濟大國之間的衝突加劇了科學家們認為最容易受到氣候變化影響的國家的擔憂。安提瓜和巴布達駐聯合國大使康羅德·亨特表示，像他這樣的全球島嶼國家正面臨破壞性風暴的增加，這是全球變暖的後果之一。

“我小時候從未見過颶風，“61歲的亨特説。“今年我們正在做好準備。”

致信 馬修·道爾頓，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月17日印刷版，標題為《氣候談判滯後》。