世貿組織成員國同意放寬專利限制以增加貧困國家新冠疫苗供應 - 《華爾街日報》

日內瓦——世界貿易組織成員國週五通過了一項旨在增加發展中國家新冠疫苗供應的有限措施，結束了疫情期間圍繞關鍵醫療產品企業專利權的激烈爭論。

這項知識產權折衷方案將使南非等發展中國家的企業，在獲得本國政府批准的情況下，無需專利持有人同意即可在有限範圍內生產並出口受專利保護的新冠疫苗。

來自100多個國家的貿易部長們舉行了近五年來的首次會議，還通過了減少漁業補貼措施以保護魚類資源，並承諾在烏克蘭戰爭引發的糧食短缺期間儘量減少食品出口限制。

現有對音樂、電影等數字傳輸產品免徵關税的政策得以延續，這讓擔心現狀改變可能損害美國企業利益的美國官員鬆了口氣。

疫苗協議對世貿組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉來説是重大勝利。作為該組織首位女性及非洲裔領導人，在機構歷經多年努力仍難以達成新協議的情況下，她近幾個月來強力推動成員國在部長級會議上達成成果。這位全球疫苗免疫聯盟前主席為完成疫苗協議付出了特別努力。

“當我剛上任時，人們對世貿組織的期望並不高……常聽到‘功能失調’、‘毫無建樹’這類評價，”她在新聞發佈會上表示，“但如今我們證明了世貿組織能夠取得成果，而且是多邊成果。”

世貿組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（中）週五在日內瓦總部舉行的部長級會議閉幕式上講話。圖片來源：fabrice coffrini/pool/Shutterstock這項漁業協議是世貿組織自2017年以來達成的首份具有新法律約束力的貿易協定，儘管其內容較最初提案有所縮減。協議重點遏制非法、未報告和無管制的捕撈活動，但未納入逐步取消專家認為導致過度捕撈的最有害補貼類型的規則。

專家表示，知識產權規則的妥協方案目前對實際生產的影響可能有限，因為全球疫苗過剩意味着疫苗製造商幾乎沒有增加產量的需求。

現行藥品知識產權規則包含一項條款，允許企業在未經專利持有人同意的情況下，通過強制許可安排付費生產專利產品。

這對此類許可產品的出口設置了高門檻。新規則將為面臨短缺的發展中國家更順暢地獲得藥品運輸鋪平道路。

該措施遠不如印度和南非在2020年10月提出的原始提案那樣雄心勃勃，該提案旨在緩解發展中國家嚴重的疫苗短缺問題。他們曾尋求更廣泛的知識產權豁免，包括疫苗、治療和檢測，這引起了製藥行業和商業遊説團體的強烈反對。

製藥行業及其遊説團體數月來在發達國家開展公關活動和遊説努力，試圖推進他們的觀點，即豁免將開創一個危險的先例。

他們還辯稱，全面的豁免不會很快解決短缺問題，同時還會加劇原材料供應的緊張。果然，供應量增加了，並且目前看來並不是接種疫苗的主要障礙——基礎設施和實地物流問題被證明是更大的障礙。

知識生態國際組織的主任詹姆斯·洛夫（該組織致力於推動知識產權更廣泛的可及性）表示，在許多貧窮國家，獲取低成本的新冠病毒檢測和治療仍然是一個挑戰。他批評世貿組織未將這些納入豁免範圍。

“很難想象還有什麼比這更無益的，作為對全球大規模衞生緊急事件的回應，”他説。

製藥行業和商業遊説團體也批評了這項協議，稱對《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）的修訂為下一次大流行時對其知識產權的新挑戰敞開了大門。

“知識產權幫助在創紀錄的時間內提供了新冠疫苗，如今世界上的疫苗劑量充足，”美國商會執行副總裁兼國際事務負責人薄邁倫説。“我們不能讓這一不幸的措施成為破壞知識產權的先例。”

美國藥品研究與製造商協會表示，疫苗生產商已生產超過130億劑疫苗並建立了充足產能，但"最後一英里的分發難題正導致全球各地銷燬未使用疫苗並拒絕捐贈"。

“過去一年半里，外交官們沒有解決這些問題，反而在世界貿易組織爭論如何削弱知識產權——正是這些權利促成了數百項國際合作，實現了新冠疫苗的全球規模化生產。“該組織稱。

拜登政府去年支持疫苗知識產權豁免，當時華盛頓正面臨與發展中國家分享美國產疫苗的壓力。

但在隨後的幾個月裏，美國基本退出了疫苗談判，由歐盟、英國和瑞士主導與印度、南非的磋商。

“這項協議表明，我們可以共同努力使世貿組織更貼近普通民眾的需求，“美國貿易代表戴琪表示，“拜登政府將繼續與世貿組織成員、私營部門及其他夥伴合作，擴大疫苗生產和分發，推動全球衞生復甦。”

南非貿易部長易卜拉欣·帕特爾稱，該協議將幫助非洲國家建設本土疫苗生產能力，防止未來衞生危機中出現供應中斷。

“這項豁免及在世貿組織獲得的其他承諾，也關乎大流行防範工作，讓發展中國家具備法律工具來應對未來可能出現的新冠變異毒株，併為未來可能的疫情做好準備。“帕特爾説。

儘管週五上午宣佈的一些協議為爭取各國支持已較最初提案有所弱化，但部分代表表示成果超出預期。此次會議召開之際，新冠疫情和烏克蘭戰爭正加劇西方民主國家與北京、莫斯科專制政權之間的裂痕，並擴大貧富國家間的差距。

印度工商部長皮尤什·戈亞爾週四表示，各國部長們秉持"會議成果將作為多邊秩序未崩潰的信號受到全球關注"的共識。

夾在中美角力與貧富國家政策分歧之間，世貿組織自2013年以來未能達成任何廣泛貿易協定。其爭端解決機制因美國阻撓高等法庭法官任命而癱瘓，美方抱怨該機制過度干預國內政策。

當印度憑藉關鍵議題立場成為焦點時，深陷多起非市場經濟做法貿易爭端的中國卻避開了聚光燈。通過主動放棄發展中國家待遇（儘管仍自居該類別，這激怒了美國官員），中國在漁業和疫苗協議中躲過了西方政府的批評。

週五通過的協議還包含世貿組織自身改革的新路線圖。哈薩克斯坦總統辦公廳副主任、本次會議主席鐵穆爾·蘇萊曼諾夫表示，該計劃是"檢驗世貿組織當今世界相關性的試金石”。

加布裏埃爾·施泰因豪澤和賈裏德·S·霍普金斯對本文有貢獻。

致信 林由香，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月17日印刷版，標題為《世貿組織採取行動增加新冠疫苗供應》。