歐盟為烏克蘭開啓入盟之路 - 《華爾街日報》

歐盟為烏克蘭未來加入該聯盟開闢了道路，這是朝着滿足烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基核心訴求邁出的重要一步。澤連斯基表示，獲得入盟路徑將幫助其國家擊退俄羅斯的入侵。

歐盟執行機構歐盟委員會建議成員國給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位，這是可能持續數十年的入盟進程的第一步。

歐盟領導人將於下週在布魯塞爾會晤，決定是否批准該建議，目前支持這一構想的勢頭正在增強。

烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞均在戰爭爆發最初幾周正式提交了入盟申請，當時烏克蘭成功擊退了俄軍對基輔的進攻，並迫使莫斯科重新集結部隊至該國東部。

“烏克蘭人民願意為歐洲願景付出生命，“歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週五表示，“我們希望他們能活着見證歐洲夢想。”

澤連斯基對歐盟委員會的決定表示歡迎，在推特上發文稱這是"邁向歐盟成員之路的第一步，必將讓我們更接近勝利”。

他表示，獲得歐盟成員資格將為抗擊俄羅斯入侵的烏克蘭人民提供至關重要的士氣鼓舞，並向克里姆林宮發出信號：烏克蘭的未來堅定錨定在西方。

然而，這一建議可能難以立即為烏克蘭提供額外的歐洲援助，也無法彌合歐盟內部在向烏提供何種軍事援助、對俄施加多少額外經濟壓力以及如何結束戰爭等問題上的分歧。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（左）與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基本月初在基輔會晤。圖片來源：sergey dolzhenko/Shutterstock週四，歐盟三大重量級領導人——德國總理奧拉夫·朔爾茨、意大利總理馬里奧·德拉吉和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍——在聯合訪問基輔會見澤連斯基時，將支持烏克蘭加入歐盟作為核心議題。然而，在烏克蘭亟需更多西方軍援以阻止俄軍在烏東地區逐步推進之際，這三位領導人僅作出了有限的新軍事援助承諾。

關於如何結束烏克蘭衝突，歐盟也發出了矛盾信號。儘管波蘭、波羅的海國家等成員認為烏克蘭戰勝俄羅斯是威懾未來俄方侵略的關鍵，但法國和德國一直警告需避免羞辱俄羅斯，併為俄烏談判創造條件以實現停火併最終解決衝突。

支持烏克蘭入盟或許能讓歐盟在支持烏克蘭的同時，避免加深內部某些分歧。

隨着一些先前持懷疑態度的國家（如丹麥和荷蘭）表示將在布魯塞爾批准後予以支持，歐盟委員會的建議獲得通過的可能性正越來越大。然而，葡萄牙等國仍堅持認為，在當前衝突最激烈時為烏克蘭開啓入盟之路無助於該國，反而會讓烏克蘭人對加入歐盟的前景產生不切實際的期望。

在週五提出建議的同時，歐盟委員會還列出了一系列烏克蘭必須滿足的條件，之後才會考慮啓動與基輔的入盟談判——這一進程最早也要到明年才可能開始。這些條件包括為最高法院和國家反腐敗機構任命關鍵人選、保障少數民族權利以及實施反寡頭法。

由於格魯吉亞政府抵制已商定的國內改革，歐盟委員會決定暫不建議給予其候選國地位。

馮德萊恩表示，烏克蘭的進展速度掌握在自己手中。然而，近年來巴爾幹地區入盟申請國的經驗表明，入盟之路可能反覆無常，單個歐盟成員國就可能阻礙候選國的進展。

自2013年克羅地亞加入歐盟以來，由於西歐國家日益反對接納新成員國（擔心來自新成員國的經濟移民湧入，以及歐盟變得過於臃腫難以運作），歐盟擴大進程幾乎陷入停滯。

過去18個月裏，僅保加利亞一國就阻止了阿爾巴尼亞和北馬其頓這兩個候選國在獲得資格數年後啓動入盟談判。

這已引起歐盟官員和西巴爾幹地區政界人士越來越多的抱怨，他們認為歐盟擴員進程已不再可信，正在喪失推動經濟和政治改革的能力。

“目前我們的入盟進程已不再是一股向善的力量，“曾領導北馬其頓申請加入歐盟的前外交部長尼古拉·迪米特洛夫表示，“如果歐盟在巴爾幹地區失敗——這些國家已在這條道路上走了多年——那麼對於烏克蘭這個更大、問題更多且正處於戰爭中的國家，傳遞的是什麼信號？”

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

刊載於2022年6月18日印刷版，標題為《歐盟為烏克蘭加入開啓道路》。