能源通脹打亂拜登的氣候議程 - 《華爾街日報》

華盛頓——總統拜登上任時誓言要減少對化石燃料的依賴，讓環保主義者負責能源政策，並要求國會撥款數十億美元資助向清潔能源的過渡。

十七個月後，温室氣體排放量上升，可再生能源發展放緩，石油和煤炭消費量卻在增加。綠色議程的大部分內容在國會陷入僵局，而拜登面對能源價格和通貨膨脹的飆升，本週敦促美國煉油廠擴大產能。

自拜登就任總統以來，國內石油和天然氣產量有所增加，預計將創下歷史新高，但這加劇了環保主義者的擔憂，認為拜登正在背離他的綠色議程。

自拜登總統上任以來，國內石油和天然氣產量有所增加。照片：robyn beck/法新社/蓋蒂圖片社“我以為國家已經轉危為安，”加州前監管者、長期環保領袖瑪麗·尼科爾斯説，“國家正朝着正確的方向前進。”

“但過去這一兩年讓你懷疑這是否屬實，”尼科爾斯女士説。

週五，拜登在主要經濟體能源與氣候論壇上重申了他的環保承諾，這是一個虛擬峯會，他與包括歐盟委員會和中國在內的20多個國家和國際組織的代表共同主持。

“關鍵在於，這些行動是我們向清潔、安全的長期能源未來過渡的一部分，”拜登先生表示，並補充説，“科學告訴我們，採取行動的窗口正在迅速縮小。”

然而在國內，拜登的議程面臨着油價上漲、高通脹和政策衝突的現實。拜登去年承諾，到2030年將美國温室氣體排放量在2005年的基礎上減少50%至52%。但分析人士表示，實現這一目標需要國會批准清潔能源税收優惠等措施。

來自產煤州的參議員喬·曼欽（民主黨，西弗吉尼亞州）去年曾使拜登約3.5萬億美元的氣候和社會支出法案擱淺，他一直在與參議院多數黨領袖查克·舒默（民主黨，紐約州）就一項包含税收優惠的新法案進行談判，但達成協議還遠未確定。

對拜登來説，風險很高。高通脹和創紀錄的汽油價格在中期選舉前是一個政治負擔，共和黨人有機會在眾議院和參議院獲得多數席位。

活動人士和政治分析人士表示，與此同時，拜登似乎正在放棄他的綠色議程，這可能會失去年輕和進步選民的支持。

“當你無法取得成果時，很難永遠讓人們保持熱情，”環保人士、致力於在全球範圍內停止使用化石燃料的組織350.org的聯合創始人比爾·麥吉本説。“尤其是在非常關心這個問題的年輕選民中，似乎有真正的跡象表明這正在造成損害。”

拜登總統在西雅圖參加四月地球日活動時討論氣候變化問題。圖片來源：Daniel Kim/美聯社政府官員表示，他們仍在實現氣候目標的軌道上，並列舉了包括減少温室氣體排放的行政行動、建設電動汽車充電網絡的支出以及重新加入國際氣候談判等措施。

能源部長詹妮弗·格蘭霍姆表示，拜登希望清潔能源在這裏安裝、部署並從這裏出口。“他在每一個方面都採取了措施來實現這些目標。這不是一夜之間就能完成的。”

困擾拜登的一些問題是由他無法控制的事件引發的。

經濟從疫情中急劇反彈，推高了能源需求，導致成本上升。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京入侵烏克蘭進一步加劇了能源市場的壓力，拜登因此將汽油價格上漲稱為“普京的漲價”。

然而，政府的批評者表示，白宮的政策衝突和政治誤判使情況變得更糟，油價從拜登就職時的每桶約53美元上漲到現在的近120美元。

這些人表示，問題之一是對美國能否順利擺脱化石燃料的過於樂觀的看法。拜登在上任第一天就阻止了Keystone XL石油管道的完工，並凍結了聯邦土地上的新石油和天然氣租賃。

“遺憾的是，自2021年1月以來，我們看到的政策傳遞出的信息是，政府旨在為我們的行業提供世界所需的能源資源設置障礙，”雪佛龍公司發言人比爾·圖雷納週三在一份給記者的聲明中表示。

拜登現在要求石油和天然氣公司增加生產和出口，以應對價格飆升和歐洲戰爭，這使他面臨共和黨人的批評，認為他早期的決策助長了問題，同時也遭到環保人士的批評，認為他在氣候議程上倒退。

奧克辛太陽能公司指責中國太陽能板製造商逃避美國關税，導致一項調查使全國範圍內的太陽能項目陷入停滯。圖片來源：《華爾街日報》的伊恩·貝茨“這是任何政府提出的最不連貫的能源戰略，”眾議院氣候特別委員會首席共和黨人、路易斯安那州共和黨眾議員加勒特·格雷夫斯表示。

最近幾周，拜登在可再生能源潛在盟友中也面臨類似的擔憂，當時拜登擴大可再生能源的目標與建立國內製造業和美國勞工的目標發生了衝突。

今年早些時候，當總部位於加利福尼亞的太陽能板製造商奧克辛太陽能公司向商務部提交請願書，指控中國太陽能板製造商利用柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞的工廠逃避進口關税時，這一衝突變得尤為突出。

此類關税受到工會歡迎，其成員在近幾次選舉中紛紛逃離民主黨候選人，部分原因是擔心民主黨的環境政策會損害工業就業增長。拜登曾承諾在太陽能、風能、電池和奧克辛等清潔能源製造行業為工人階級提供就業機會，以此爭取這些選民。

美國商務部決定對奧克辛的申訴展開調查，若指控屬實可能追溯性加徵關税。在不確定性籠罩下，全美太陽能項目陷入停滯。

美國太陽能遊説團體發起猛烈抨擊，預測若商務部繼續調查並加徵關税，美國的太陽能部署計劃將推遲數年，數千個工作崗位將消失。

“從這場太陽能亂局中，我只能得出一個結論：對你們而言製造業比氣候重要得多。“一位美國大型太陽能開發商的CEO表示，他曾對民主黨領導層這樣説道。

加油站創紀錄的汽油價格成為拜登總統中期選舉前的政治負擔。圖片來源：David Paul Morris/Bloomberg News隨着事態惡化，拜登面臨來自黨內的日益增長的壓力。逾百名以民主黨為主的政界人士聯名致信，要求拜登和商務部儘快結束調查。這令其他擔憂該行動會同時損害美國鋼鐵、鋁等行業貿易保護的民主黨人感到震驚。

俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗的助手錶示：“很明顯，（反輔助蛋白運動）開始達到一種大規模歇斯底里的程度，威脅到了更廣泛貿易執法體系的完整性。”

本月，拜登先生採取了旨在讓雙方都滿意的行動。他宣佈進入能源緊急狀態，表示美國將在兩年內免除從柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞進口的太陽能產品的新關税。他還表示，政府將尋求資金以促進國內太陽能製造業的發展。

但這些資金——與政府所有其他首要氣候優先事項一樣——仍需國會批准才能推動重大進展。

清潔能源企業表示，需要税收減免來吸引投資者資助新的替代能源項目和技術。

“這些改進將讓我們能夠大展拳腳，”碳工程有限公司政府關係總監傑夫·霍姆斯表示，該公司擁有從空氣中提取二氧化碳並將其儲存在地下的技術。

政府領導人表示，他們需要國會通過氣候變化真正所需的變革性和持久性政策，但白宮已經通過發佈一系列行政行動盡了自己的責任，包括減少使用強效温室氣體冷卻劑的規則，以及鼓勵汽車製造商轉向低排放和零排放車輛的措施。

“我們確實從第一天起就一直在努力緊迫地推進，”白宮國家氣候副顧問阿里·扎伊迪説。

安德魯·雷斯特西亞對本文有所貢獻。

寫信給 蒂莫西·普科，郵箱：[email protected] 和弗雷德·德沃夏克，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月18日印刷版，標題為《能源成本阻礙拜登的氣候目標》。