槍支行業組織NSSF試圖影響參議院談判 - 《華爾街日報》

華盛頓——對許多人來説，提起槍支權利和在國會山的影響力，唯一躍入腦海的名字就是全國步槍協會。

但另一個組織已加強聯邦遊説力度，並正與立法者密切合作，以影響目前參議院正在進行的旨在遏制槍支暴力的新立法談判：全國射擊運動基金會。

全國射擊運動基金會對支持控槍的立法者採取較不對抗的方式，這一立場使其具有影響力。圖片來源：Ethan Miller/Getty Images與全國步槍協會一樣，該組織在代表槍支權利方面是一股強大的力量。但它由槍支製造商和零售商支持，而全國步槍協會的影響力來自其槍支擁有者會員。據國會議員和助手們稱，它對支持控槍的立法者採取較不對抗的方式，這一立場使其在國會因紐約州布法羅和德克薩斯州烏瓦爾德的大規模槍擊事件後尋求制定新的槍支措施時具有影響力。

全國射擊運動基金會尚未對參議院談判代表本月早些時候宣佈的兩黨框架公開表態，因為目前還沒有立法文本。但國會成員和助手們表示，這個貿易組織參與了設定協議的總體參數，並一直在幫助處理技術細節。參議院領導人計劃本週對協議進行投票，民主黨人稱這是良好的第一步，而許多共和黨人則認為這是他們願意走的最遠一步。

2021年，參議員凱文·克萊默（左）與全美射擊運動基金會首席説客拉里·基恩（右）。圖片來源：參議員克萊默辦公室“我們非常努力地與兩黨人士保持對話，”擔任全美射擊運動基金會首席説客二十餘年的拉里·基恩表示，“顯然願意與我們交談或傾聽我們意見的民主黨人較少，尤其是在眾議院，但我們努力維持現有的關係。”

全美射擊運動基金會代表了8000家槍支製造商、經銷商、零售商和射擊場，包括AR-15步槍製造商柯爾特公司。而作為憲法第二修正案倡導組織的全國步槍協會擁有超過500萬付費會員支持，但近年來深陷內部財務與人事糾紛。

雖然全國步槍協會和全美射擊運動基金會通常追求相似的政策目標，但後者對某些被認為有利於其成員的槍支立法持更開放態度，例如加強針對槍店搶劫案的處罰力度、打擊無序列號的"幽靈槍支"。全美射擊運動基金會也未像全國步槍協會那樣，對支持某些控槍措施的共和黨議員發起抵制運動。

全國步槍協會表示，其註冊説客數量超過其他任何擁槍組織，真正的力量來源於其會員基礎。照片：jim lo scalzo/Shutterstock記錄顯示，NSSF利用自身立法關係及NRA的困境，加強了在華盛頓的政治遊説，今年前三個月聯邦遊説支出達110萬美元，遠超NRA的62萬美元。自2019年以來，NSSF的聯邦遊説投入比NRA多出約500萬美元。

NRA發言人Amy Hunter表示，該組織擁有比其他擁槍團體更多的註冊説客，其真正力量源於會員會根據政客對第二修正案的立場決定其政治命運。

“如果會計方法顯示我們支出不如其他團體，但更大團隊持續取得卓越成果，這值得慶賀，“Hunter女士説。“這正是成功政治運作的核心定義。”

NSSF的Keane先生透露，在當前談判中，該組織反對提高購槍年齡和全國性紅旗法。最終框架未納入這些條款。

Keane還表示，除非包含程序性正當程序保護，否則NSSF反對所謂紅旗法，並批評近期各州頒佈的相關法律不合理。

為各州制定和執行紅旗法提供聯邦資金的條款——該法允許當局臨時沒收暴力威脅者的槍支——已成為參議院談判代表將兩黨框架轉化為法律文本的最後爭議點之一。共和黨首席談判代表、得州參議員John Cornyn表示將確保納入正當程序保護。

參議員喬·曼欽稱NSSF"極其理性且負責任”。圖片來源：莎拉·西爾比格/彭博新聞共和黨首席談判代表之一、北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯表示，在立法者開始起草法律文本時，NSSF在技術層面提供了有益幫助。

“這就像是管道工程的一部分，“蒂利斯説，“我不會討論具體條款。但他們確實誠意參與，這是個非常好的跡象。”

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽評價NSSF"極其理性且負責任”。他表示該組織"發言時具有極高可信度和權威性，應當繼續保持”。

據知情人士透露，全美步槍協會（NRA）在談判期間也始終與立法辦公室保持聯繫。該組織上週致信參議院領導人，強調最終法案文本必須解決正當程序問題，且不得包含任何侵犯守法持槍者權利的禁令或限制。在見到最終文本前，該組織暫不表態。

NSSF此前曾影響過槍支政策。去年該組織投放數字及電視廣告，成功阻止拜登總統對煙酒槍炮及爆炸物管理局局長的首任提名人選大衞·奇普曼，稱其任命政治色彩過濃。包括賓州共和黨參議員帕特·圖米在內的多位議員助理表示，NSSF的反對意見具有分量，因為該組織在國會山素來不以阻撓議事著稱。

在奇普曼先生之前，美國國家射擊運動基金會（NSSF）從未積極遊説反對過煙酒槍炮及爆炸物管理局（ATF）提名人選。該組織也未反對現任提名者史蒂文·德特爾巴赫——他在週五的參議院程序性投票中以52比41票獲得了兩名共和黨議員和全部50名民主黨團參議員的支持。

NSSF曾反對2013年由參議員曼欽和圖米提出的法案，該法案要求槍展購槍需進行背景調查等政策調整，稱其侵犯了憲法第二修正案權利。

“人人都會犯錯，“曼欽先生談及NSSF反對曼欽-圖米法案的決定時表示。

多年來NSSF支持過其他槍支提案，而全美步槍協會（NRA）則一貫阻撓幾乎所有聯邦立法。近年一些共和黨議員及其助手錶示，相比NRA，他們更願意與NSSF官員溝通。部分民主黨立法辦公室雖抵制NRA，卻與NSSF保持開放對話。

賓州民主黨眾議員康納·蘭姆去年曾與NSSF就《聯邦槍支許可證持有者保護法》等立法合作。蘭姆辦公室未回應置評請求。

NSSF的政治獻金和遊説支出十餘年來持續增長，但2019年出現轉折點：其聯邦遊説支出首次超越NRA。2018至2019年間，NRA的遊説經費驟降。

彼時NRA董事會因高管奢侈消費爆發內訌，該組織開始應對紐約總檢察長提起的濫用資金與管理不善訴訟。NRA在税務文件中承認了包括為首席執行官韋恩·拉皮埃爾提供私人飛機在內的不當交易。

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