半導體依賴危及美國安全 - 《華爾街日報》

張忠謀，台積電創始人，在四月接受了一次罕見的採訪。他認為，國會目前為美國半導體公司提供500億美元補貼、希望它們成為行業領導者的努力是“一場代價高昂的無用功”。儘管他可能正確指出美國企業不太可能超越台積電，但這並非重點：美國在先進半導體上完全依賴台灣，這使其國家安全面臨風險。

台積電生產了全球92%的先進半導體，這些芯片是每部智能手機、筆記本電腦和彈道導彈所必需的。英偉達、高通和蘋果等美國企業幾乎將所有制造業務外包給台灣。如果台灣的芯片製造能力中斷或落入中國手中，美國科技行業將遭受重創。正如前國防部副部長羅伯特·沃克所警告的那樣，台海衝突可能引發一場關於芯片的國家安全危機：“我們距離從領先兩代到可能落後兩代，只有110英里”——即台北到大陸的距離。

華盛頓意識到需要阻止北京奪取驅動美國電子產品的芯片。然而，政策制定者正努力防止中國用其主導電信基礎設施、太陽能電池板和電動汽車市場的相同策略佔領半導體市場。儘管拜登政府通過《美國創新與競爭法案》提議投資500億美元用於半導體制造，但國會仍在討論該法案而未通過。即使國會通過該法案，美國的投資仍將僅為中國政府計劃支出的三分之一。

從1990年到2020年，中國建造了32座半導體超級工廠，而世界其他地區僅建成24座。美國境內一座都沒有。張先生指出，美國企業已無力生產尖端芯片，因為在東亞運營半導體工廠的成本僅為美國本土的一半。即便政策環境理想，美國企業也不太可能超越台積電在先進芯片領域的領導地位。

與此同時，中國半導體產業取得驚人進展。中國有望在2025年前超越台灣成為全球最大芯片製造基地。全球超半數電路板（芯片封裝必需組件）已由中國生產。中國掌控着能卡住供應鏈咽喉的關鍵原材料：全球70%的硅、80%的鎢和97%的鎵產量均來自中國，這些材料對半導體制造至關重要。

若中國能在半導體全產業鏈建立持久優勢，將在基礎技術領域取得美國無法企及的突破。例如，專為深度學習定製的芯片將深刻改變社會，使自動駕駛汽車和尖端疫苗等技術成為現實。

美國無法通過砸錢擺脱這一困境。除了拜登總統提議的500億美元半導體制造投資外，美國還需要三項政策才能在芯片競爭中獲勝。

首先，美國應鞏固其在次先進半導體制造領域的優勢。先進半導體對智能手機和筆記本電腦至關重要，但僅佔全球半導體市場的2%。英特爾和格芯等美國公司擅長生產從電視機到坦克等各種設備所需的低速芯片。政府可通過加快工廠審批流程、為研發製造投資提供税收抵免來支持這些企業。

其次，美國應利用對台灣和韓國政府的政治影響力，説服台積電和三星與美國芯片設計公司合作，在美生產先進半導體。韓國和台灣都依賴美軍的安保承諾。與高通、英偉達等美國企業成立合資公司，將確保美國國防體系有能力履行對這些地區的承諾。在兩國政府推動和美國税收優惠、補貼政策的吸引下，台積電和三星可能會認為在美增產芯片符合其利益。

第三，美國應加強研發與製造業之間的聯繫。大多數技術創新源於兩者間的互動。《美國創新與競爭法案》通過激勵對研發和製造業的投資，在這方面取得了進展。

美國正面臨在芯片競爭中落敗的風險。除非美國政府發起類似二戰時期贏得技術優勢的國家級動員，否則中國可能很快主導半導體及其驅動的尖端技術領域。

艾利森先生是哈佛大學政府學教授，著有《註定一戰：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》。施密特先生在2001至2011年擔任谷歌CEO，2011至2017年任谷歌及其繼任公司Alphabet的執行董事長，合著有《AI時代：我們的人類未來》。

2017年10月5日，台積電董事長張忠謀在台灣新竹接受採訪時留影。圖片來源：EASON LAM/REUTERS刊發於2022年6月21日印刷版，標題為《半導體依賴危及美國安全》。