加拿大將強制YouTube、TikTok和流媒體平台增加本土內容 - 《華爾街日報》

渥太華——加拿大通過了一項針對YouTube和TikTok等音視頻共享平台向加拿大觀眾傳播內容的立法，該國正效仿歐洲，對數字行業施加更重的監管負擔。

這是加拿大自由黨政府兩年來第二次試圖強制數字平台（包括Netflix公司等流媒體公司）在加拿大IP地址用户登錄時，在其服務中突出展示加拿大藝術家的作品。根據新措施設想，用户搜索音樂、電視節目、電影或DIY短視頻時，結果中將包含一定比例的加拿大製作內容。

Alphabet公司旗下的YouTube、TikTok以及Netflix等大型流媒體公司，還有法律專家和一些加拿大藝術家，要麼反對加拿大的舉措，要麼警告可能產生意想不到的後果——比如傷害新政策本意要幫助的人羣。

負責文化事務的部長帕布羅·羅德里格斯表示，該立法將要求數字公司每年為加拿大藝術家貢獻7.7億加元。圖片來源：PATRICK DOYLE/REUTERS鑑於全球最大數字公司在改變家庭觀看節目、收聽音樂、處理日常業務和消費新聞方式方面取得的巨大進展，加拿大等國家越來越多地通過監管改革來保護國內利益。

加拿大去年類似的立法曾引發關於言論自由的辯論。2021年的法案在總理賈斯汀·特魯多去年夏天提前舉行大選前未能獲得最終批准，其自由黨贏得了選舉。當時，該法案被視為西方民主國家監管互聯網最具深遠影響的嘗試之一。

TikTok和Alphabet旗下YouTube向議會提交了批評該法案的簡報。圖片來源：dado ruvic/Reuters此後，歐洲立法者通過了一系列規則，旨在迫使科技公司對用户發佈的在線內容承擔更多責任。

歐洲立法包括刪除非法內容的新標準以及禁止針對兒童的定向廣告等條款。推特公司和Meta平台公司旗下的Facebook等大型社交媒體平台還需定期進行風險評估並公開算法，否則將面臨高達全球年收入6%的罰款。預計歐洲立法將導致部分科技公司運營方式改變，並可能影響全球其他市場。

加拿大廣播電視機構被強制要求播放一定比例的國產內容作為許可條件，這項可追溯至數十年前的政策旨在保護加拿大文化領域並抵禦美國節目的湧入。根據許可證類型，私營廣播機構需播放35%至50%的加拿大內容。文化事務部長巴勃羅·羅德里格斯表示，新立法將使網絡平台和流媒體公司遵守類似規定。

“很久很久以前，我們就決定要與南邊的鄰居有所不同。我們熱愛他們，但我們不是他們。我們是不同的，”羅德里格斯先生在談到需要推動數字平台上的加拿大內容時説道。他補充説，即將推出的變革“將促進文化領域優質就業崗位的創造，使加拿大內容更易獲取，並讓人們更容易找到本土的加拿大音樂和故事。”

羅德里格斯先生表示，加拿大還將要求流媒體公司和視頻分享網站每年向加拿大藝術家提供資金支持，官員們估計這筆資金約為10億加元，相當於約7.7億美元。

該法案現在將提交加拿大參議院投票。參議院成員由總理任命，很少推翻下議院民選議員通過的法案。與去年不同，目前沒有提前選舉的可能性。

Netflix表示，動畫電影《威洛比家的孩子們》不符合加拿大內容資格，因為該片的融資由Netflix安排。圖片來源：/美聯社在參議院批准後，加拿大廣播監管機構將負責制定具體規定，例如加拿大內容的配額以及加拿大內容的具體構成。例如，Netflix表示，動畫電影《威洛比家的孩子們》由加拿大人制作、聯合編劇和執導，並由加拿大配音演員主演——但根據現行規則，由於總部位於美國的Netflix安排了所有融資，該片不符合加拿大內容資格。

大型數字公司已公開表示反對，最具爭議的部分涉及監管機構如何處理用户上傳至YouTube、TikTok等共享平台供觀看或收聽的內容。

“加拿大將開始在國際貿易中設置障礙，影響當前加拿大創作者所依賴的開放數字平台上文化輸出的自由交流，”YouTube在提交給議會的一份書面簡報中表示。

總部位於北京的字節跳動有限公司旗下TikTok在其簡報中表示，擬議的立法“將賦予加拿大當局監管向加拿大人展示哪些內容的權力，這將產生間接監管創作者及其內容的效果。”

對於像蒙特利爾的Justin Tomchuk這樣的藝術家來説，最令人擔憂的是加拿大的新規則可能會如何影響YouTube的算法。這些算法旨在根據用户的個人興趣為他們匹配視頻或音頻。

Tomchuk表示，強迫對他的作品（如關於吉他製造商、楓糖漿農場和動畫短片的作品）不感興趣的加拿大人觀看他的內容，可能會導致觀眾保留率下降。他説，他90%以上的YouTube觀眾來自國外。加拿大點擊量的減少可能會使他的視頻全球排名下降，並導致外國觀眾減少。

“我依賴國際觀眾，那裏有我的粉絲。我無法控制這一點，”他説。“如果我在全球範圍內處於不利地位，這可能會真正影響我的觀眾數量。”

加拿大的傳統廣播公司和代表藝術家的團體支持政府的改革。“我們的國家文化主權正面臨挑戰，”加拿大作家協會在一份解釋其立場的聲明中表示。

渥太華大學互聯網法律專家邁克爾·蓋斯特教授表示，他並不知曉西方世界有任何司法管轄區試圖監管其公民可以觀看的用户生成內容類型。

“如果他們的意圖是針對少數大型流媒體服務，比如迪士尼和網飛，那就設定一個明確體現這一意圖的門檻，“他説，“但如果不這樣做，他們就是在為這張龐大的監管網敞開大門，這種監管越界是有問題的。”

金·麥克雷爾對本文亦有貢獻。

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