隨着哥倫比亞新總統上任，左翼勢力在拉丁美洲崛起 - 《華爾街日報》

哥倫比亞波哥大——當拜登總統在3月邀請哥倫比亞總統伊萬·杜克訪問白宮時，他告訴對方：“在我看來，哥倫比亞是整個南北美洲的關鍵樞紐。”

拜登感謝杜克迅速譴責俄羅斯入侵烏克蘭，並宣佈美國將把哥倫比亞列為"主要非北約盟友"。自2000年以來，哥倫比亞已獲得130億美元禁毒援助。杜克則表示兩國關係"達到了歷史最高水平"。

但在週日，這個美國在拉美最親密盟友國家的選民選舉前左翼游擊隊成員古斯塔沃·佩特羅為新任總統。佩特羅主張逐步淘汰石油和採礦產業，改革美國支持的毒品戰爭，並與委內瑞拉政權恢復關係。哥倫比亞由此加入阿根廷、智利、秘魯、墨西哥等國的行列——這些國家在過去四年選出的左翼領導人，其政策時常與華盛頓在拉美的利益相左。

“如果佩特羅推行其競選主張，美哥關係必將發生變化，“華盛頓威爾遜中心的拉美問題專家辛西婭·J·阿恩森表示，“哥倫比亞配合美國外交政策的意願或興趣似乎將會減弱。”

這一政治趨勢與21世紀初席捲拉丁美洲的"粉紅浪潮"有本質不同，當時巴西、阿根廷、智利和厄瓜多爾都選舉了左翼領導人。

彼時，各國領導人往往意見一致、協同合作。得益於對華石油、大豆和金屬出口帶來的大宗商品繁榮，國庫充盈。而委內瑞拉的強人領袖烏戈·查韋斯率領左翼盟友一邊抵制美國，一邊成立國際組織對抗被視為受制於華盛頓的美洲國家組織和聯合國。例如，這筆橫財讓委內瑞拉得以在阿根廷違約後購買該國債券，並資助了一項向加勒比地區提供折扣石油的計劃。

這一次，從智利到墨西哥的左翼領導人在氣候變化、墮胎、對美關係等問題上常常立場相左。墨西哥總統在社會議題上持保守態度，而智利的年輕領導人希望將墮胎合法化並支持跨性別者權利。佩特羅先生主張逐步淘汰化石燃料。巴西10月大選前的左翼領先候選人路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦則宣稱本國是石油強國。

他們處理與美國關係的方式也與過去不同。

本月在洛杉磯舉行的地區會議上，拜登總統與哥倫比亞總統伊萬·杜克會晤，重申了美哥緊密關係。圖片來源：Alberto Valdes/Zuma Press紐約地緣政治風險諮詢公司Greenmantle的拉美事務主管丹尼爾·蘭斯伯格-羅德里格斯表示：“歸根結底，他們以多種不同方式處理各類事務。”

儘管這些新領導人很大程度上是藉助新冠疫情經濟影響所激發的反現任情緒浪潮上台的，但他們現在面臨着日益嚴重的通貨膨脹、低經濟增長和不斷上升的赤字。他們的預算遠非充裕。

“目前他們各自為政，深陷國內問題之中，“白宮前拉丁美洲顧問胡安·克魯茲表示。

事實上，儘管從石油到銅等各種商品價格上漲，幫助去年實現了6.9%的反彈，但今年和明年的前景依然嚴峻。世界銀行估計，拉丁美洲今年將僅增長2.3%，2023年增長2.2%。世界銀行估計，巴西今年將增長1.5%，明年增長0.8%，而墨西哥今年將增長1.7%，2023年增長1.9%。

這並不意味着美國沒有面臨嚴峻挑戰，特別是在那些對華盛頓最重要的問題——如毒品和移民——最為嚴重的國家。

墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾本月在墨西哥城發表講話，沒有參加拜登政府在洛杉磯舉辦的地區會議。照片：路易斯·巴倫 / Eyepix Group/Zuma Press由民族主義總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾領導的墨西哥，缺席了拜登政府在洛杉磯舉辦的美洲峯會，洪都拉斯也是如此，儘管副總統卡瑪拉·哈里斯曾懇請他們參加，她訪問了新上任的左翼總統希奧馬拉·卡斯特羅。與薩爾瓦多的民粹主義者納伊布·布克萊和危地馬拉的保守派總統亞歷杭德羅·賈馬太的關係也很冷淡，這兩位領導人也選擇留在家中。

再加上由長期威權領導人統治的國家，如委內瑞拉和尼加拉瓜，該地區現在出現了一系列要麼不太願意與美國合作，要麼在某些情況下公開敵對的國家。

“我們正走向一個越來越不願意在安全和政策問題上與我們合作的地區，這些問題對我們很重要，“美國陸軍戰爭學院拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯説。“這是一個令人擔憂的時刻。”

一位美國高級官員週一表示，美國正在努力與該地區各國就糧食安全和化肥短缺等問題進行接觸。國務卿安東尼·J·布林肯週一與佩特羅先生討論了應對氣候變化和改善公共衞生的共同目標。布林肯先生還與佩特羅先生討論了禁毒戰略。

埃利斯先生説，受疫情拖累的中國目前無法利用這一機會，但隨着受經濟問題困擾的政府尋求中國的貸款和投資，中國將會這樣做。“中國將在拉丁美洲看到一個目標極其豐富的環境，“埃利斯先生説。

一些國家被自己的問題所困擾，幾乎沒有時間理會美國。

在秘魯，2021年4月贏得權力的鄉村教師兼活動家佩德羅·卡斯蒂略總統在面臨兩次彈劾動議後，努力維持權力。他的政府經歷了數十名內閣官員的更迭，並受到腐敗醜聞和抗議活動的打擊。儘管企業曾擔心他會逆轉市場友好的經濟政策，但他幾乎沒有採取任何行動。政治分析人士表示，政府與美國的關係並不是優先考慮的事項。

“情況非常混亂。現在將卡斯蒂略政府稱為左翼政府有些用詞不當，”經濟學人智庫的拉丁美洲分析師尼古拉斯·薩爾迪亞斯表示，“這是一個只想生存下去的政府。”

拜登政府確實與一些領導人持有共同的進步政治立場。

智利總統加夫列爾·博裏奇在批評美國的對手古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉方面與一些拉丁美洲左翼領導人存在分歧。照片：馬丁·貝爾內蒂/法新社/蓋蒂圖片社在智利，今年3月就職的總統加夫列爾·博裏奇主張採取強有力的環境保護措施以應對氣候變化，支持墮胎，並致力於消除性別薪酬差距。博裏奇承諾加強國家在經濟中的作用，他還批評了古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉的政權，這些都是美國的對手。

“他被視為能夠真正從左翼重新激發拉丁美洲政治活力的人，但不是激進的、威權的、反民主的左翼，”特拉華大學的政治學家胡里奧·卡里翁説。

贏得選舉後，佩特羅表示，他希望他的國家成為綠色能源轉型的典範，他認為這是地區外交和經濟管理的基石。他還希望與拜登討論氣候變化問題。

“現在是時候與美國政府坐下來談談，他們那邊排放的温室氣體比任何人都多，而我們這邊卻在吸收這些氣體，這意味着什麼，”佩特羅在週日贏得選舉後的就職演説中表示。

在上個月的一次採訪中，佩特羅先生曾表示希望與拜登總統討論美國支持的可卡因貿易打擊行動，他認為這項行動已經失敗。

“這是總統之間的問題，“他説。如果禁毒戰爭不結束，“可能會再持續40年，無效地消耗資源卻無法解決問題。”

華盛頓大西洋理事會負責跟蹤該地區事務的傑森·馬爾扎克表示，雖然佩特羅的許多提案與哥倫比亞歷任總統的政策不同，但拜登政府仍可能在氣候變化和移民政策上找到共同點。

秘魯利馬市的瑞安·杜布對本文亦有貢獻。

致信 胡安·福雷羅，郵箱：[email protected]；以及凱傑爾·維亞斯，郵箱：[email protected]