國會不太可能聽從拜登暫停徵收燃油税三個月的呼籲——華爾街日報

拜登總統呼籲暫停徵收聯邦汽油和柴油税三個月——這一舉措不太可能獲得國會通過所需支持，經濟學家和商界領袖表示，這對解決創紀錄的高油價作用有限。

“我完全明白僅靠汽油税假期無法解決問題，但它將為家庭提供一些即時緩解，“拜登週三在白宮表示。“只是一點喘息的空間。”

在應對油價上漲的政治壓力日益增大之際，拜登及其顧問數月來一直在討論這個問題。根據美國汽車協會數據，週三美國普通無鉛汽油平均價格約為4.96美元/加侖，較6月14日創下的5.02美元歷史高點略有下降。

暫停徵收每加侖18.4美分的聯邦汽油税和24.4美分的柴油税至9月需要國會批准，因此拜登支持該舉措的決定很大程度上是象徵性的，反映了總統在為消費者提供救濟方面選擇有限。

面臨艱難連任競選的國會民主黨人曾敦促白宮支持暫停汽油税，但兩黨議員也都表示反對。一些民主黨人擔心暫停徵税對價格影響有限，石油公司將獲得大部分節省下來的成本。

拜登在聲明中表示，企業應將暫停徵税的"每一分錢"讓利給消費者。“現在不是牟取暴利的時候。“他説道。

當被問及是否會推動聯邦汽油税暫停法案進入投票程序時，參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）未置可否。

“首先，參議院民主黨人最近嘗試通過該法案但遭到共和黨人阻撓，“舒默表示，“我認為降低油價最有效的方法是打擊大型石油公司和石油市場操縱行為。”

眾議院議長南希·佩洛西（加州民主黨人）表示，民主黨將"尋求兩院對拜登提案達成共識的可行路徑”。

眾議院籌款委員會主席理查德·尼爾（馬薩諸塞州民主黨人）透露，今晨民主黨人已就暫停汽油税進行討論，幕僚團隊正在評估該提案。

“汽油税的關鍵在於：節省成本究竟會惠及消費者，還是被石油公司收入囊中？這些都是合理質疑，“尼爾指出，“若消費者僅獲蠅頭小利，而石油公司坐享鉅額收益，這就違背了政策初衷。”

共和黨人對此提出批評。北達科他州參議員凱文·克拉默稱該舉措是"條件反射式的政治噱頭，在基礎設施資金鍊上鑿開漏洞的同時，提供的救濟卻杯水車薪。”

拜登要求國會暫停聯邦汽油税時確保不影響公路信託基金（該基金由汽油税資助，用於基礎設施支出），並建議約100億美元成本可通過其他財政收入填補。他還敦促各州及地方政府同步暫停徵收汽油税或提供退税。

一些經濟學家和税務分析人士表示，如果實施聯邦汽油税免税期，消費者不應指望加油站的價格會因聯邦汽油税的全額減免而下降。

俄羅斯入侵烏克蘭後，汽油價格飆升至創紀錄水平。圖片來源：Jae C. Hong/Associated Press曾在特朗普政府擔任財政部經濟政策助理部長的邁克爾·福爾肯德表示，如果沒有相應的汽油供應增加，潛在免税期帶來的部分好處可能會被抵消。他説，這是因為免税期可能會刺激美國人對汽油的需求，從而對基礎價格造成上行壓力。

“根本問題在於供應不足，”現為馬里蘭大學金融學教授的福爾肯德説，“汽油税免税期解決的是政治問題，而不是經濟問題。”

塔吉特公司首席執行官布萊恩·康奈爾表示，他認為白宮應該把重點放在增加汽油供應上。

“恕我直言，汽油免税期只會刺激需求。它對增加供應毫無幫助，”康奈爾在紐約經濟俱樂部對人羣説，“所以這是一種暫時的、幾乎是一種小型刺激。”

拜登做出這一決定之前，康涅狄格州和馬里蘭州等一些州今年已暫時暫停徵收州汽油税。

賓夕法尼亞大學沃頓預算模型的一項分析發現，消費者從一些州實施的汽油税免税期中獲得了較高的經濟效益轉嫁率。

例如，在馬里蘭州進行該分析的經濟學家何哲立（音）表示，該州為期約一個月的燃油税假期（3月持續至4月）期間，消費者平均每加侖油價下降了26美分，這意味着72%的減税優惠傳導至消費者。

她表示無法確定聯邦層面的免税政策是否會產生同樣效果。

“但至少從各州燃油税假期的實施經驗來看，我們確實觀察到假期本身對價格的降低作用，“她補充道。

税收政策中心高級研究員霍華德·格萊克曼指出，在供應受限時期，聯邦燃油税假期若刺激美國民眾的汽油需求，可能會在一定程度上加劇通脹。

“對通脹的整體影響會非常微小，但方向是負面的，“格萊克曼先生表示。

他分析稱，若各州如拜登總統所倡議的那樣同步暫停徵收州燃油税，對通脹的影響將更為顯著。由於許多州的燃油税高於聯邦税率（每加侖18.4美分），州級免税可能導致油價出現更明顯的下降。

去年開始的油價上漲在俄烏衝突後飆升至創紀錄水平。從食品到燃料的全面高價拖累拜登支持率，引發民主黨在中期選舉中可能遭遇重大失利的擔憂。5月整體通脹率達8.6%，創數十年來新高。

拜登總統將抑制通脹列為首要經濟任務，近期雖採取釋放戰略石油儲備、環保署4月緊急批准今夏銷售高乙醇汽油（無視環保爭議）等措施調控油價，但收效有限。

財政部長珍妮特·耶倫近幾周試圖修改歐盟對俄羅斯制裁的部分內容，因她擔心這些制裁可能對全球油價產生影響。

上週，拜登先生敦促美國煉油廠擴大產能，並指責這些公司在公眾支付創紀錄油價時牟取暴利。根據白宮消息，能源部長詹妮弗·格蘭霍姆定於週四與美國主要煉油企業負責人會面。

安德魯·雷斯圖西亞對本文有所貢獻。

**聯繫作者：**塔里尼·帕蒂，郵箱[email protected]；阿瑪拉·奧梅奧克韋，郵箱[email protected]；林賽·懷斯，郵箱[email protected]

刊登於2022年6月23日印刷版，標題為《美國汽油税假期面臨阻力》。