小企業懇請美國證交會對氣候規則保持克制 - 《華爾街日報》

全國家禽養殖協會在致美國證券交易委員會的信函中表示，家族式蛋品農場可能被取消與大型企業合作的資格。圖片來源：Mary Kang/Bloomberg News通常不在美國證券交易委員會管轄範圍內的小型企業表示，該機構提出的氣候信息披露提案將給它們帶來難以承受的合規負擔。

不在證券交易所交易的農場、獨立製造商和其他小型企業通常不屬於美國證交會的監管範圍；該機構監管上市公司和其他一些市場參與者。但小型企業擔心，由於美國證交會要求大型上市公司統計其整個供應鏈的排放量，它們將被迫提供大量關於其在碳排放中所扮演角色（無論多小）的信息。

“小型和獨立企業負擔不起遵守複雜政府報告制度所需的專家、會計師和律師費用，“全美獨立企業聯盟在提交給美國證交會的一封意見信中表示。

該機構於週五結束了就其擬議規則徵求公眾意見的期限，該規則將要求上市公司報告其排放量和氣候變化帶來的風險。監管機構收到了約3400封信件，明顯多於往常，包括來自企業、行業協會、政界人士、教會和普通公民的信件。

美國證券交易委員會（SEC）在決定是否修改提案時通常會考慮此類反饋。該監管機構未對置評請求作出回應。

雖然大型企業對氣候提案的評價褒貶不一——部分企業表示歡迎，另一些則關注合規的技術障礙——但小企業的回應更透露出生存危機感。

全美蛋農協會在致SEC的信函中表示，家族式蛋場可能因此失去與大企業合作的資格，該規則或將"迫使中小型養殖户破產”。

與眾多批評者一樣，農户們對上市公司須披露所謂"範圍三排放”（即與企業活動相關但不受其運營控制的排放）的提議要求提出異議。例如，上市公司供應鏈涉及的排放——如糧食供應商的農場碳排放，或為主要企業生產零部件的小型製造商的排放——均屬範圍三排放範疇。

全美餐飲協會在信中指出，這項提案將在餐飲業"本已舉步維艱"之際強加"不切實際、無依據且成本高昂的義務"。該協會描述了一種可能適得其反的結果：上市連鎖企業最終可能放棄本地農户和供應商，轉而從具備排放核算資源的大型企業採購食材。

全國便利店協會表示，加油站大多由小企業主經營，它們可能需向石油公司和飲料公司等公開上市的供應商報告排放信息，因為這些供應商正試圖計算與其產品使用相關的排放量。該協會稱，提供這些信息可能對利潤率較低的加油站行業構成重大負擔。

與餐飲協會類似，便利店團體表示，若該規則通過，大型上市公司可能會選擇與資源更豐富、能追蹤排放數據的大型實體合作，從而簡化自身的合規流程。

“小企業將難以承受由此帶來的業務流失，“便利店團體表示。

成員企業平均僱員僅5人的全美住宅建築商協會指出，第3類排放要求將賦予美國證交會對原本無權監管企業的實際監管權。

美國證交會的規則尚未最終確定，幾乎肯定會面臨法律挑戰。

曾公開反對氣候披露規則的美國全國製造商協會，就2010年《多德-弗蘭克法案》中要求製造商聲明其礦物"無衝突”(即不與剛果民主共和國內戰掛鈎)的條款提起訴訟。

上訴法院裁定強制企業"承認手上沾血"侵犯了企業權利，而訴訟期間領導權移交共和黨人的美國證交會於2017年停止執行該規定。

美國全國製造商協會首席執行官傑伊·蒂蒙斯表示，其會員中的小型製造商"根本無法承受"他們可能面臨的監管成本。

美國證券交易委員會也可能提出修改建議，以削弱其提案中一些更具爭議性的影響。全美獨立企業聯盟在信中懇請此類監管剋制。

“請將小型和獨立企業放在心上，但不要將其納入監管範圍，“信中寫道。

致信 理查德·範德福德，郵箱：[email protected]