美國在推動歐盟對俄石油制裁豁免方面取得進展 - 《華爾街日報》

美國推動歐盟放寬對俄羅斯石油的一項制裁措施，這一提議在27個成員國內部初步獲得關注。官員們正在考慮，如果石油售價低於設定的上限，是否允許保險公司為俄羅斯石油運輸提供保險。

經過數週內部分歧後，歐盟於6月初批准了禁止為俄羅斯石油運輸提供保險的禁令，同時禁止進口俄羅斯石油的禁令也將在今年晚些時候生效。由於許多俄羅斯石油運輸的保險業務在歐盟和英國進行，美國財政部長珍妮特·耶倫多次表示，她擔心歐盟的計劃可能導致俄羅斯石油退出全球市場，進一步推高油價。

儘管美國和歐盟已採取行動禁止進口俄羅斯石油，但許多發展中國家以及中國和印度仍在繼續從俄羅斯購買石油。耶倫表示，她正在討論在保險禁令中設立豁免條款，允許向符合西方設定價格的低收入和發展中國家運輸石油。

“你可以將其視為該禁令的一個例外，”耶倫週一在多倫多的新聞發佈會上説，證實了《華爾街日報》關於這一想法正在考慮中的報道。“我們認為價格例外也是防止對正在應對高昂食品和能源成本的低收入和發展中國家產生溢出效應的重要方式。”

美國財政部長珍妮特·耶倫（黑衣）週一在多倫多表示，她擔心歐盟對俄羅斯石油的制裁可能進一步推高油價。圖片來源：科爾·伯斯頓/彭博新聞耶倫推動的油價上限計劃在歐洲面臨巨大阻力，各方不願採取任何可能破壞來之不易的對俄製裁方案的措施。

但據熟悉討論情況的官員透露，耶倫和美國方面提出的論點——石油制裁正在推高能源價格，而這反過來可能幫助俄羅斯通過更高的價格獲得足夠的收入，以抵消銷量下降的影響——已經開始改變包括倫敦和布魯塞爾在內的一些歐洲國家首都的看法。不過，這些官員表示，對於如何建立一個有效的機制來實施油價上限，仍然存在疑慮。

在歐盟批准石油制裁後的幾天裏，一組美國財政部官員前往歐洲，而耶倫則繼續公開呼籲設定油價上限。她試圖在限制俄羅斯石油銷售收入的同時，避免全球油價上漲。

一位歐盟高級官員表示，美國的提議"當你看到其意圖時很有吸引力"，但關於油價上限如何運作，首先需要研究"許多問題"。歐洲官員表示，儘管會談中提出了許多想法，但要確定一個可行的機制，還有很多工作要做。

美國總統拜登將於本週末前往歐洲，與七國集團（G7）富裕國家的領導人會晤，這些國家包括歐盟、英國、美國和加拿大。歐洲方面並不預期西方國家將在峯會期間就這一提議達成協議。

加拿大副總理克里斯蒂亞·弗裏蘭在多倫多與耶倫會晤時表示，加拿大支持對俄羅斯石油實施價格上限。她指出該措施生效的前提是歐洲國家必須接受這一機制。

“解決問題的關鍵在於與歐洲夥伴展開對話，並認識到他們在此項決策中的核心地位，“她強調。

官員們表示，當前面臨的具體難題是保險公司需在無法預知油輪是否遵守西方限價規則的情況下，提前決定是否承保。另有質疑聚焦於如何設定合理限價標準，既要削減克里姆林宮收入，又避免俄羅斯停止供油導致市場緊縮。據美國財政部官員透露，美方正在研究俄羅斯石油生產商的盈虧平衡成本及運輸方式。

德國官員長期認為能源限價措施缺乏可操作性和強制力。

任何協議都需説服歐盟27個成員國調整保險禁令制裁，並需爭取再保險業主導者英國的支持。挪威企業佔據船舶保賠保險市場重要份額，該國執行歐盟制裁政策，因此布魯塞爾的任何調整都將自動適用於挪威。

一艘油輪離開俄羅斯後穿越土耳其博斯普魯斯海峽。照片：Francisco Seco/美聯社要讓所有歐盟成員國支持油價上限提案可能並不容易。希臘、塞浦路斯和馬耳他成功爭取到了石油制裁禁令的更長期過渡期，並否決了禁止歐洲油輪運輸俄羅斯石油的提案。歐洲外交官們不願重蹈覆轍。

西方官員一直在努力解決如何切斷俄羅斯資助入侵烏克蘭的能力，同時保護全球經濟免受可能衰退的影響。俄羅斯繼續從石油和天然氣銷售中獲得大量收入，而今年油價飆升，儘管最近幾周有所回落，週三交易價格約為每桶100美元。通貨膨脹已成為全球性問題，拜登政府最近將其列為其首要經濟政策問題。

烏克蘭官員支持油價上限的想法，總統弗拉基米爾·澤連斯基的經濟顧問奧列格·烏斯堅科表示，烏克蘭也在尋求防止進一步的通貨膨脹。

美國消費者正面臨超過8%的通貨膨脹率，但烏克蘭的通貨膨脹率在20%以上，因此這對我們也有利，烏斯堅科先生説。他説：“我們正在通過這一計劃緩解能源市場可能的上漲，這對包括歐盟在內的所有人，包括我們自己在內，都非常重要。”

“我非常支持這個計劃。我認為這是我們必須立即做的事情，”烏斯堅科先生説。

丹尼爾·邁克爾斯對本文有貢獻。

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