拜登政府全面修訂教育領域性別歧視的《教育法》第九條法規 - 《華爾街日報》

拜登政府還敦促學校採用更低的證據標準來判定被指控者的罪行。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images美國教育部週四發佈的新聯邦指導意見稱，學生和學校員工很快將有權就所有基於性別的歧視指控提出申訴，而不僅僅是性騷擾和性侵犯。

拜登政府提出的新指導方針涉及學校應如何執行確保教育機會平等的聯邦法規，這將大幅擴大申訴人可指控的違規行為的類型和範圍，超出了目前對該法規的解釋。在過去十多年的重新解釋過程中，這一領域已高度政治化。

關於K-12學校和大學應如何解釋和應用《教育法第九條》（Title IX）的最新框架，將推翻前總統唐納德·特朗普做出的一些改變，這些改變加強了對被指控違規者的正當程序保護。

拜登政府則敦促學校採用更低的證據標準來判定被指控者的罪行，迴歸前總統巴拉克·奧巴馬最初建議的標準。

其中最重要的變化之一是，教育部現在表示，學校必須對所有形式的涉嫌性別歧視進行調查，而不僅僅是性騷擾投訴。

該政策還將涵蓋與懷孕相關騷擾的指控，以及基於性取向和性別認同的歧視，並適用於所有據稱造成敵對環境的行為，而不僅僅是根據現行法規所覆蓋的那些被認為嚴重到限制個人參與教育項目機會的行為。

新框架生效前需經過公眾評議程序。

教育部週四表示，將就如何處理跨性別學生參加特定運動隊資格的問題發佈單獨提案，介入體育運動中另一個敏感議題。

國際泳聯（FINA）近期禁止了幾乎所有跨性別女性參加國際賽事女子組比賽。

多個州已通過法律，禁止跨性別學生運動員參加與其出生性別不符的組別競賽。

美國全國婦女法律中心主席法蒂瑪·戈斯·格雷夫斯對《教育法第九條》修訂提案表示讚賞。圖片來源：pool/Reuters支持者認為，這通過防止經歷過男性青春期的跨性別女性佔據領獎台和紀錄榜單，保護了生理女性的機會。批評者則指出，允許跨性別運動員參賽（尤其是女子組）傳遞了包容的強烈信號。

十多年來，學校處理性行為不端案件的指導方針一直處於變動之中，被指控的施害者和聲稱的受害者都指責學校調查草率、結果不公。學校管理人員表示，這些指導方針令人困惑，他們擔心任何可能的失誤都會受到嚴厲懲罰。

非營利倡導組織"全國婦女法律中心"主席法蒂瑪·戈斯·格雷夫斯稱，對《教育法修正案第九條》的新修訂是"朝着確認懷孕學生、育兒學生及LGBTQI+學生在安全與尊嚴中學習的權利邁出的一步"。她敦促拜登政府迅速發佈更多修正案，允許跨性別學生參與體育運動。

代表北卡羅來納州的共和黨人、眾議院教育與勞工委員會首席成員弗吉尼亞·福克斯表示，擬議的修改將破壞正當程序權利和女學生的安全。

“拜登政府對激進主義毫不掩飾的支持顯然已被教育部牢記於心，“福克斯女士説。

6月23日是1972年《教育法修正案第九條》頒佈50週年紀念日，該法案旨在實現教育機會均等，確保女生在運動場上享有公平機會。該法律適用範圍廣泛，包括在不當行為調查中無論性別都應公平對待學生。

2011年，奧巴馬政府發佈了一個框架，鼓勵學校採用兩個判定標準中較低的一個——“證據優勢"標準（要求不當行為的可能性超過50%），而不是更高的"明確且令人信服"標準。

前教育部長貝琪·德沃斯於2017年撤銷了該指導文件，提出了臨時替代方案，隨後在2018年發佈新建議。2020年5月，教育部公佈了該法規的最終版本，內容包括允許學校採用"明確且有説服力"的證據標準，併為被指控行為不端者提供更強有力的保護。

拜登總統最初於2021年3月下令對該政策進行審查。

根據拜登政府的新提案，如果學校對所有其他歧視投訴都採用"明確且有説服力"的標準，那麼在調查過程中仍可使用這一更高標準來判定責任。

美國州立學院與大學協會主席米爾德麗德·加西亞表示，需要採取更多措施保護師生免受性暴力和歧視。

“我們尚未實現不同種族、性別、收入水平或性取向人羣在教育與職業機會上的平等，“加西亞博士週四表示，“期待這些對《教育法第九條》的修訂提案能讓我們更接近這一重要目標。”

特朗普政府的政策還允許被指控者和指控者在聽證會上進行交叉質詢。受害者權益倡導者對此表示反對，認為交叉質詢條款可能對指控不當行為者造成心理創傷，甚至可能完全阻止他們提出投訴。

新指導方針取消了現場聽證會的要求。

奧斯汀教育法律專家斯科特·施耐德表示，擬議修改仍允許學校根據需要舉行現場聽證會。

“他們迴歸了歷史性思維框架，即賦予學校紀律處分流程較大自主權，不存在放之四海皆準的方案，“施耐德先生説。

萊恩·希金斯對本文亦有貢獻。

**聯繫作者：**梅麗莎·科恩，郵箱[email protected]；本·查普曼，郵箱[email protected]

本文發表於2022年6月24日印刷版，標題為《美國擬全面改革教育法第九條》。