《華爾街日報》：美國拉攏中亞國家共同應對阿富汗潛在恐怖主義威脅

塔吉克斯坦杜尚別——據美國一位高級軍事領導人稱，美國正謹慎進入被俄羅斯視為其後院的中亞地區，希望説服當地政府與美國合作，共同應對阿富汗可能捲土重來的恐怖主義威脅。

儘管中亞國家可能擔心激怒莫斯科，但它們也擔憂鄰國阿富汗帶來的威脅。

“他們最關心的三件事是阿富汗、阿富汗、阿富汗，“美國中央司令部司令埃裏克·庫里拉上將上週在訪問該地區時，在軍用飛機上如是説。該司令部位於佛羅里達州坦帕。

“我在這些中亞國家看到的是機遇，“庫里拉將軍説。他努力表明美國對該地區日益增長的承諾，包括戴上傳統帽子、觀看一場將死山羊從球場一端拖到另一端的比賽，以及食用當地主食——深色馬肉製成的圓形肉塊。

本月喀布爾一座錫克教寺廟遭襲期間，一名塔利班武裝人員進入被爆炸物損毀的房屋。圖片來源：ALI KHARA/REUTERS"只需很小的投入，其中一項投入就是時間，以及高級領導人的到訪，你就能獲得巨大的投資回報，“他説。

自去年夏天拜登政府撤出所有美軍後，塔利班重新控制阿富汗以來，美國軍方一直在尋找遏制基地組織和伊斯蘭國阿富汗分支等組織的方法。這可能包括擴大情報網絡，特別是與烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等國的合作。

最終，這可能意味着美國將在該地區設立無人機基地。

由於沒有地面部隊收集情報或在必要時呼叫空襲，軍方擔心缺乏遏制激進活動的有效手段。美軍官員表示，部署在數百英里外海灣地區的美國偵察無人機、武裝無人機及其他飛機——即軍方所稱的"超視距能力”——效果有限。

去年8月美軍撤離阿富汗前，國防部長勞埃德·奧斯汀曾警告稱，阿富汗境內的恐怖主義可能在兩年內威脅美國利益。但與阿富汗接壤的中亞各國邊境線漫長且管控薄弱，這些國家正面臨糧食短缺和經濟危機，對迫在眉睫的威脅更為擔憂。

埃裏克·庫里拉將軍為期10天的中亞之行訪問了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。圖片來源：蘇珊·沃爾什/美聯社庫里拉將軍表示，儘管情報有限，但美國已發現阿富汗境內恐怖分子訓練營正在重建，不過他拒絕提供更多細節。

中亞與阿富汗接壤的地理位置，使其成為部署偵察無人機或其他飛機監視阿富汗的理想選擇，即便是小型基地。但許多美國官員認為，該地區國家面臨的地緣政治現實使得此類基地難以實現。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京入侵烏克蘭後，可能出現了轉機。庫利拉將軍表示，在他為期10天的中亞之行中，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在內的多國高層會晤中，他提及建立軍事基地事宜。但官員們表示，美國可能會通過其他方式深化與該地區的安全合作，包括軍事培訓、加強邊境管控的技術支持以及強化情報共享。

然而，俄羅斯的陰影揮之不去。面對莫斯科的軍事行動，部分國家保持中立，另一些則謹慎予以譴責。各國都深知避免激怒俄羅斯的重要性。

“我認為當前做出抉擇的處境非常艱難，“曾任職於歐洲安全與合作組織的獨立研究員埃米爾·朱拉耶夫表示，“我們面臨的地緣政治困境在於——你無法收拾行囊遠渡大西洋，而必須與俄羅斯比鄰而居。”

他指出，中亞國家雖有意與美國合作，但擔憂美方未必能長期堅守承諾。

“幾乎所有中亞國家對任何立場轉變都持猶豫態度，因為面對俄羅斯可能採取的報復行動，美國或整個西方世界並非可靠的後盾，“朱拉耶夫分析道。

各國面臨的挑戰各不相同。以烏茲別克斯坦為例，該國雖擔憂阿富汗境內恐怖主義威脅，但在強化與塔利班領導層聯繫、試圖充當各國與阿富汗政府對話橋樑的過程中，必須謹言慎行。

據烏茲別克斯坦駐阿富汗特使表示，該國首都塔什干的官員不會考慮為美國設立無人機基地。圖片來源：蔡國棟/新華社/蓋蒂圖片社烏茲別克斯坦駐阿富汗特使伊斯馬蒂拉·伊爾加舍夫表示，即使將華盛頓視為戰略伙伴，該國首都塔什干也不會考慮為美國設立無人機基地。“我們不能接受任何位於烏茲別克斯坦領土上的軍事基地或軍事基礎設施，“他通過翻譯説道，“但這絲毫不影響我們與美國在反恐方面的相互理解與支持。”

並非所有國家都認為該地區的恐怖主義威脅具有同樣的緊迫性。

“他們仍感覺像是在走鋼絲，不願做出可能激怒俄羅斯的舉動，“一位美國高級國務院官員表示，“我認為隨着時間的推移，他們對尋求援助對象的看法將發生根本性轉變。”

庫里拉將軍強調美國對該地區的投入，認為通過循序漸進的方式，美國可以通過傾聽當地領導人必須面對的問題來建立信任。他和妻子瑪麗·佩姬通過參加每站的文化活動（包括烏茲別克傳統馬術運動"叼羊比賽”）來展示美國的興趣，這項運動需要騎手在塵土飛揚的場地上爭奪一隻死山羊。

如果成功意味着加強與這些國家的合作——擴大情報網絡、增加軍事交流，甚至建立更正式的安全關係——美國或能獲得在該地區部署無人機的能力。但這需要時間。

“這將是一種非常細緻入微的方法，伴隨着精細的政策，”庫里拉將軍説。“我們必須保持極大的耐心，這將是一個漸進式的收穫過程，而非浪潮般的突進。”

致信 戈登·盧博德，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月24日印刷版，標題為《美國尋求與中亞合作打擊恐怖主義》。