《華爾街日報》：歐洲向烏克蘭敞開大門之際，鄰國格魯吉亞失寵

布魯塞爾——在烏克蘭戰爭爆發的數年前，格魯吉亞就已成為美歐盟友中第一個遭受俄羅斯侵略的國家。

這個黑海沿岸國家曾在前蘇聯加盟共和國的民主改革中處於領先地位，並懷有加入歐盟的雄心。

2008年俄羅斯入侵後，美國投入數十億美元資金，試圖在該地區培養潛在合作伙伴。作為回應，格魯吉亞向美國主導的伊拉克和阿富汗軍事行動派遣了數千名士兵。在格魯吉亞首都第比利斯，機場高速路的起點被命名為喬治·W·布什大街。

但當歐盟領導人週四向烏克蘭和摩爾多瓦敞開入盟大門時，他們卻冷落了格魯吉亞。歐盟沒有像對待烏克蘭和摩爾多瓦那樣直接給予候選國地位，而是向格魯吉亞列出了一系列改革清單——從削弱國內寡頭勢力到改善司法獨立、打擊腐敗——要求其完成改革後才能獲得入盟路徑。

這三個國家均在2月24日俄羅斯入侵烏克蘭後數週內申請加入歐盟。雖然烏克蘭和摩爾多瓦面臨許多與格魯吉亞相同的、被布魯塞爾點明的問題，但歐盟領導人認為這兩個國家的政府堅定致力於改革，且毫無疑問地反對莫斯科的影響。

“格魯吉亞現在必須在政治上團結起來，“歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週三表示，“必須制定明確的結構性改革路線圖和通往歐盟的路徑。”

週一，示威者聚集在格魯吉亞議會前，表達支持加入歐盟的訴求。圖片來源：Daro Sulakauri/Getty Images執政黨"格魯吉亞夢想"黨主席稱歐盟委員會的決定"令人心碎”。該黨其他成員表示，西方勢力及格魯吉亞反對派人士和組織蓄意破壞其入盟申請，企圖將國家拖入與俄羅斯的戰爭。

格魯吉亞在西方寵遇的失勢，暴露出前蘇聯地區改革運動的脆弱性和西方影響力的侷限性。對布魯塞爾和華盛頓而言，格魯吉亞構成了一個兩難困境——他們希望支持尋求擺脱莫斯科控制的國家，但不願不惜任何代價。

這個與俄羅斯接壤的國家親西方、反克里姆林宮情緒高漲，在2008年戰爭中因俄羅斯支持的分離主義勢力喪失了約20%領土。民調顯示，超過80%的格魯吉亞民眾支持加入歐盟。

但觀察人士指出，現政府已中止了格魯吉亞向西式民主的轉型，歐盟官員對莫斯科的幕後影響力表示擔憂。烏克蘭總統澤連斯基指責格魯吉亞協助俄羅斯規避制裁，並召回了該國駐格大使。

格魯吉亞政府及"格魯吉亞夢想"黨代表未回應置評請求。

該國頗具影響力的商界領袖與俄羅斯關係密切，親俄反烏宣傳甚囂塵上。歐洲議會近期指出，自烏克蘭戰爭爆發以來，該國媒體自由度"急劇惡化”，同時俄羅斯的虛假信息宣傳和反歐盟言論激增。

格魯吉亞總理伊拉克利·加里巴什維利表示，該聲明充斥着"缺乏事實依據的可恥指控"。

布魯塞爾歐洲政策研究中心的邁克爾·愛默生指出，格魯吉亞堪稱警示案例。“對歐盟而言，新成員國遵守民主與法治的高標準至關重要。”

近年來西方對格魯吉亞民主倒退的擔憂與日俱增。2020年存在爭議的議會選舉導致主要反對黨抵制投票、其領導人被捕，最終在歐盟斡旋下達成包含選舉和司法改革承諾的政治協議。該協議在兩個月後因"格魯吉亞夢想黨"退出而破裂。

2018至2019年擔任美國駐格魯吉亞最高外交官的羅斯·威爾遜表示，入盟努力已成為兩極陣營政治鬥爭的犧牲品，雙方都拒絕推行可能削弱其權力掌控的政治或司法改革。

“格魯吉亞不存在共識…因為各方正處於激烈鬥爭中。“他説道。

協助組織抗議活動的民間團體"羞恥運動"聯合創始人諾達爾·魯哈澤表示，近期數萬民眾在第比利斯遊行示威，表明"格魯吉亞人民選擇了歐洲”。他向政府傳遞的信息是：“我們時刻關注着局勢。”

格魯吉亞與俄羅斯保持着密切經濟聯繫，俄方是其僅次於歐盟和土耳其的第三大貿易伙伴，也是燃料與小麥的重要供應國。分析人士指出，自2012年"格魯吉亞夢想黨"執政以來，該國始終避免激怒北方鄰國。2月24日之後，這種謹慎態度更為凸顯。該黨拒絕加入多數國際對俄製裁，稱制裁將阻礙經濟增長並引發安全問題。

“格魯吉亞夢想黨所做的一切都是在為俄羅斯勢力創造有利環境，”透明國際格魯吉亞分部執行主任艾卡·吉加烏里表示，“當我們需對俄羅斯或其侵略行徑發表公開聲明時，格魯吉亞政府總是不夠積極。”

外交官和分析人士指出，在政治派系就歐盟委員會決定歸咎於誰爭論不休之際，維持歐盟對格魯吉亞改革承諾至關重要。

“我堅信，格魯吉亞公眾強烈的親歐傾向終將促使各方結束這種有害的兩極分化，”即將離任的歐盟駐格魯吉亞大使卡爾·哈策爾表示，“但格魯吉亞必須在未來數月至數年內把握住歐洲機遇。”

致信 露西·帕帕克里斯託，郵箱：[email protected]；勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年6月25日印刷版，標題為《格魯吉亞未達歐盟標準》。