古巴在華盛頓的權力攫取 - 《華爾街日報》

一位古巴官員的墨西哥妻子涉嫌參與數萬名醫療工作者的人口販賣活動，她是否是西半球範圍內領導總部位於華盛頓的泛美衞生組織（PAHO）的最佳人選？而另一位巴西候選人，其在本國強制使用古巴醫生作為勞工的決策中處處可見其身影，這樣的人選又是否更為合適？

兩人均已由各自政府提名該職位，並正積極展開遊説。但他們都應被取消資格。

古巴試圖掌控作為世界衞生組織分支的泛美衞生組織，其動機與中國企圖控制世衞組織如出一轍：一個可被不透明運作的公共衞生機構，將成為強大的宣傳工具，甚至可能造成更嚴重後果。

拜登總統已宣佈美國將與泛美衞生組織合作推出新計劃，未來五年為該地區培訓50萬名醫療人員，哈瓦那方面正對此垂涎三尺。除非美國能恢復該組織的廉潔與透明度，否則該計劃很可能被政權利用，以"醫療工作者"為幌子向整個地區部署更多人力情報資源。

委內瑞拉、玻利維亞、智利、阿根廷、秘魯、古巴、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜和墨西哥目前均由社會主義者執政，其中多數與弗拉基米爾·普京交好。8月7日隨着前M-19游擊隊成員古斯塔沃·佩特羅就職，哥倫比亞也將加入左翼陣營。最近幾周，秘魯共產黨創始人何塞·卡洛斯·馬里亞特吉（主張"印美社會主義"）的追隨者正在基多堵塞道路，企圖推翻厄瓜多爾總統吉列爾莫·拉索。

該地區民主制度的存續或復興，很大程度上取決於當地人的勇氣與決心。但美國可以通過抵制權力攫取行為來提供幫助，比如古巴目前對泛美衞生組織的掌控企圖。

古巴向海外派遣醫療工作者卻支付奴隸般的微薄工資、沒收其護照、禁止探親與當地交友、並強制其生活在持續監控之下，這絕非意識形態理論。委內瑞拉獨立媒體《TalCual》本月報道，17名在該國被奴役的古巴醫療工作者試圖跨越哥倫比亞邊境時被捕。該媒體稱至少6人被遣返古巴，面臨最高八年刑期。

四名古巴人口販賣受害者在華盛頓聯邦法院提交的訴狀，首次以親歷者證詞揭露了古巴情報部門臭名昭著的"醫療外派"內幕。集體訴訟指控巴西勞工黨主席迪爾瑪·羅塞夫利用泛美衞生組織作為財務中介，隱藏向古巴支付的勞務費用。2020年5月12日的第二次修訂訴狀指出，被販賣的醫務人員"僅獲得巴西政府支付給泛美衞生組織服務費的極小部分——10%或更少，而泛美衞生組織將至少85%轉付古巴政府，並自行保留5%中介費"。

訴狀稱，“衞生部承認向泛美衞生組織支付款項，且古巴醫務人員的大部分工資被扣留，以及泛美衞生組織向古巴政府支付數億美元的行為從未被官方披露。”

今年早些時候，美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院維持了聯邦法官2020年11月的裁決，即泛美衞生組織在美國的商業活動相關指控中不享有“絕對”豁免權。泛美衞生組織在4月向我方表示“未參與人口販賣或強迫勞動”，但正在提出第二次管轄權異議。

這使得墨西哥人納丁·加斯曼競選泛美衞生組織最高職位顯得荒謬。她的丈夫華金·莫利納是泛美衞生組織前古巴代表，也是集體訴訟中與泛美衞生組織並列的被告之一。莫利納現任墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾的顧問，而這位總統意圖將古巴強迫勞動引入墨西哥。

為提升國際聲望，巴西利亞正支持雅爾巴斯·巴爾博薩競選該職位，儘管他在2013年曾公開支持在巴西使用古巴醫務人員作為強迫勞動力。他雖未被列為集體訴訟被告，但巴西人阿爾貝託·克萊曼名列其中。訴狀指控稱，作為巴西衞生部顧問，克萊曼協助策劃了“犯罪陰謀”，後成為泛美衞生組織官員。巴爾博薩當時主管巴西衞生部監督辦公室。克萊曼的律師未回應置評請求。

2019年巴西總統雅伊爾·博索納羅上任時曾表示將直接支付古巴工人工資，而非通過哈瓦那政府。古巴政權隨後終止了在巴西的該計劃。

作為泛美衞生組織最大的資金捐助國，美國有責任確保該機構發揮積極作用。明智之舉應從拒絕加斯曼女士和巴爾博薩先生開始。

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位於華盛頓的泛美衞生組織總部圖片來源：Alamy Stock Photo刊載於2022年6月27日印刷版，標題為《古巴在華盛頓內部的權力攫取》