全球税收協議遭遇匈牙利和美國國會阻撓 - 《華爾街日報》

美國和歐洲官員正試圖為全球推行企業最低税率注入新動力，但他們發現難以繞過一系列障礙，即民主黨在國會的微弱優勢以及匈牙利的關鍵反對。

近140個國家去年同意對大型企業徵收15%的最低税，為一個世紀以來國際税收規則最重大的改革鋪平了道路。達成這一共識歷經多年談判，期間多次瀕臨破裂。如今八個月過去，各國在修改國內法律以實施該税制方面進展甚微。

匈牙利決定撤回對最低税的支持，意味着歐盟無法按計劃在2024年推進實施，儘管該集團其他26個成員國都支持此舉。

匈牙利的立場令歐洲大國倍感挫敗，這些國家是新税制最熱心的支持者，其中包括法國。法國在今年上半年擔任歐盟輪值主席國，曾希望藉此職位推動該政策。

在美國財政部長耶倫到訪及歐盟達成貸款和贈款協議後，波蘭撤銷了對最低税的反對。圖片來源：Marcin Obara/EPA/Shutterstock法國總統馬克龍週五在歐盟領導人會議上與匈牙利總理歐爾班討論了這一問題，隨後告訴記者，歐盟其他成員國將努力解除否決，不過他補充説，他們願意做的事情是有限度的。

“我們可以合理參與，但不會超出限度，“馬克龍説。

非正式討論將繼續進行，有時會在不太可能的場合進行。匈牙利外交部長西雅爾多週五表示，他將在週三和週四於馬德里舉行的北約成員國會議上繼續就最低税率問題進行談判。

上週在布魯塞爾，許多支持全球最低企業税率的歐洲領導人。照片：Nicolas Maeterlinck/法新社/蓋蒂圖片社匈牙利通過議會決議反對最低税率，強調了其新立場。政府認為，在俄羅斯入侵烏克蘭後，歐洲經濟前景的不確定性使得現在不是提高税收的好時機。

匈牙利可能還在尋求在與歐盟其他爭議領域獲得讓步。波蘭此前以不同理由反對最低税率，但最近改變了立場。

這一態度轉變發生在美國財政部長耶倫訪問華沙以及歐盟同意發放354億歐元（相當於374億美元）的貸款和贈款以幫助該國從新冠疫情中復甦之後。歐盟目前扣留了原本撥給匈牙利的資金。

美國在實施最低税率方面的進展緩慢。國會民主黨人表示，他們計劃推進對美國公司徵收更高的最低税率，儘管匈牙利的反對阻止了歐盟採取行動。

“波蘭和匈牙利總是在尋找一些籌碼來從中獲取利益，”威斯康星州民主黨眾議員羅恩·金德説。“我認為他們最終會妥協。我的意思是，我不確定他們的要求是什麼，但我確信他們現在正在提出要求。”

俄亥俄州共和黨參議員羅伯·波特曼表示，歐盟的拖延應該讓美國重新考慮其方法。美國對美國公司的外國收入徵收10.5%的最低税率，民主黨計劃在其他國家採取行動之前提高這一税率並收緊其規則。

“我們在自食其果，因為我們在其他國家不這樣做的情況下對我們的公司徵收新税，”波特曼先生説。

在美國，最低税率預計只會作為拜登總統更廣泛的財政議程的一部分推進，該議程可以在不需要任何共和黨投票的情況下通過國會。即使在民主黨內部，由於多種原因，這一努力也停滯不前，包括西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽對支出計劃的規模和細節的抱怨。

曼欽先生和其他温和派民主黨人對國際税收變化幾乎沒有直接表示擔憂，政府官員已敦促將全球協議的美國部分作為民主黨之間任何最終協議的增收部分。這項協議可能會在今年夏天達成，但民主黨在眾議院和參議院的微弱多數使其具有挑戰性。

作為首個實施該税種的國家可能具有優勢。根據2021年協議條款，若其他司法管轄區未自行徵收此項税款，率先立法的國家可對總部設於其他地區的企業利潤徵税，以確保實現15%的税率目標。

耶倫女士在6月20日的活動中表示，她將樂見美國率先行動，並補充説歐盟"已非常接近實現這一目標”。

耶倫稱，最終那些表示"我們不願配合"的國家"會發現他們的企業無論如何都會被徵税，而我們卻無法獲得這些税收的收益”。

“這原本絕不適用於美國，我真心希望我們能成為第一和第二，“她補充道，這裏指的是美國和歐盟。

安德魯·杜倫對本文亦有貢獻。

**撰稿：**保羅·漢農，郵箱：[email protected]；理查德·魯賓，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年6月27日印刷版，標題為《全球最低税進展緩慢》。