美國與以色列及阿拉伯國家軍方高層秘密會晤 共商應對伊朗空中威脅——《華爾街日報》

據美國和該地區官員透露，美國於3月召集以色列及阿拉伯國家高級軍事官員舉行秘密會議，共同探討如何協調應對伊朗日益增長的導彈和無人機能力。

這場此前未公開的會談在埃及沙姆沙伊赫舉行，標誌着如此高規格的以色列與阿拉伯軍官首次在美國軍方主持下召開會議，共同商討抵禦共同威脅之策。

官員們表示，與會者包括來自以色列、沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及和約旦的最高軍事指揮官，此時以色列及其鄰國正就潛在軍事合作進行初步討論。

阿拉伯聯合酋長國和巴林也派軍官出席了會議。美方代表為時任美國中央司令部司令弗蘭克·麥肯齊將軍。

美國中央司令部司令、中東地區美軍最高指揮官弗蘭克·麥肯齊將軍於4月將地區美軍指揮權移交給埃裏克·庫里拉將軍後退役。圖片來源：艾哈邁德·賽爾/美聯社數十年來，此類軍事合作被認為是不可能實現的。駐中東美軍指揮官曾試圖在不牽涉以色列的情況下推動阿拉伯國家協調防空體系——在多數阿拉伯國家眼中，以色列長期被視為敵對勢力。

這些會談得以實現得益於多項變化，包括對伊朗的共同擔憂、由《亞伯拉罕協議》推動的政治關係改善，以及特朗普政府於2021年1月決定將中央司令部的責任區擴大至涵蓋以色列。

推動軍事合作擴大的另一因素是阿拉伯國家渴望獲取以色列的防空技術和武器，而此時美國正將軍事重點轉向對抗中國和俄羅斯。

然而，中東國家關於防空合作的討論還有很長的路要走，並且在外交上仍具敏感性。

中央司令部發言人喬·布奇諾上校在一份聲明中未承認沙姆沙伊赫會議，但表示該司令部"堅定致力於加強區域合作，發展綜合防空和導彈防禦體系，以保護我們的部隊和地區夥伴"。他補充説，伊朗"是整個中東地區的主要不穩定因素"。

除阿聯酋外，以色列和阿拉伯國家的發言人均拒絕置評或未回應有關此次會議的評論請求。阿聯酋未對會談發表評論，但廣泛談及了合作問題。

阿聯酋政府在一份聲明中表示：“阿聯酋未參與任何針對特定國家的地區軍事聯盟或合作。此外，阿聯酋並不知曉任何與此類地區軍事聯盟相關的正式討論。”

沙姆沙伊赫會談之前，中東國家代表曾在一個較低級別的工作組進行秘密討論，探討了關於如何合作探測和防禦空中威脅的假設情景。該工作組包括中央司令部當時的首席規劃官、海軍陸戰隊少將斯科特·本尼迪克特。

據熟悉會談情況的人士透露，在沙姆沙伊赫高層會談中，與會各方就發現空中威脅時的快速通報程序達成了原則性協議。

目前，此類通報將通過電話或計算機進行，但不會採用美軍式的高速數字數據共享方式。官員們還討論了由哪國部隊攔截空中威脅的決策機制。

埃及紅海度假勝地沙姆沙伊赫，今年三月美國曾在此秘密召集以色列和阿拉伯國家高級軍事官員舉行會議。圖片來源：MOHAMED ABD EL GHANY/REUTERS但知情人士表示，這些共識並不具有約束力。下一步需要獲得政治領導人的支持，將通報安排制度化，並確定中東各國領導人對於擴大合作的意向。

拜登總統計劃於七月中旬訪問以色列和沙特阿拉伯。美國國家安全委員會發言人表示白宮支持"擴大和深化阿拉伯國家與以色列的關係"，但未提供具體細節。

美國數十年來一直希望在中東建立一體化防空體系，將該地區各國的雷達、衞星和其他傳感器連接起來。

以色列的“鐵穹”防空系統能夠探測並攔截來自伊朗及其他國家發射的火箭彈、導彈及其他空中威脅，包括無人機。圖片來源：Abedin Taherkenareh/Shutterstock長期以來，阿拉伯海灣國家在推動此類合作方面的努力一直受到阻礙，原因在於它們不願共享可能暴露自身弱點的敏感數據，同時也擔心沙特阿拉伯會在這種夥伴關係中佔據主導地位。

目前，美國在卡塔爾烏代德空軍基地（中東地區空中作戰指揮中心所在地）對全地區空中威脅的監測中發揮着核心作用，阿拉伯國家聯絡官也被派駐該基地。

但隨着伊朗威脅的加劇，該地區越來越意識到擴大合作以應對德黑蘭的無人機、彈道導彈和巡航導彈武器庫的重要性。與以色列在這一領域的合作也被認為比聯合軍演或部隊協同行動等更深入的舉措敏感性更低。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心導彈防禦項目主任湯姆·卡拉科表示：“在後《亞伯拉罕協議》時代，伊朗及其代理人多年來持續發動的火箭彈和無人機攻擊，促使以色列與多個鄰國走向合作。”

卡拉科補充道：“在這場博弈中，分秒和毫釐都至關重要；更早的探測預警以及建立穩定跟蹤軌跡，能極大提升防禦方應對、識別和攔截來襲威脅的能力。”

對中東國家而言，伊朗並非唯一的潛在威脅。遜尼派武裝組織也在發展使用無人機實施攻擊的能力。

約旦和埃及與以色列建立外交關係的時間遠早於《亞伯拉罕協議》，兩國已與以色列開展防空合作。但擴大此類合作面臨重大政治挑戰。

兩位阿拉伯國家官員表示，尚未與以色列建交的沙特阿拉伯，在兩國正式確立關係前不太可能公開加入包含以色列的防空聯盟。

儘管如此，沙姆沙伊赫會議仍促成了以色列國防軍總參謀長阿維夫·科哈維中將與沙特武裝部隊總參謀長法耶茲·本·哈米德·阿爾魯瓦伊利將軍的會晤。

據美國官員透露，沙特正在採購末段高空區域防禦系統（THAAD），這是美國的反導彈系統。圖片來源：Handout/Reuters卡塔爾武裝部隊領導人薩利姆·本·哈馬德·阿爾納比特中將，以及約旦和埃及的高級指揮官也參加了會議。巴林（其軍事首長很少出行）和阿聯酋派出了級別較低的軍官。科威特和阿曼未參與會談。

潛在的區域防空系統的許多基礎要素已經就位。據一位美國官員稱，沙特已購買多達22套美國"愛國者"反導彈系統，並正在採購另一套美國反導彈系統——末段高空區域防禦系統（THAAD）。

阿聯酋已部署"薩德"反導系統，並稱今年1月曾用其攔截了伊朗支持的胡塞武裝從也門向阿布扎比發射的導彈。

以色列擁有"鐵穹"系統及其他先進防空體系，可探測並攔截火箭彈、導彈等威脅，包括加沙地帶巴勒斯坦武裝組織發射的短程火箭和伊朗等國發射的無人機。

“戰區的核心任務是如何整合這些系統，使其發揮1+1>2的協同效應，“麥肯齊將軍3月在五角大樓記者會上表示，“實現情報共享、預警互通，使各方能快速應對伊朗潛在攻擊。”

麥肯齊將軍於退役前的4月將地區美軍指揮權移交給埃裏克·庫里拉將軍，他在記者會上未提及埃及會議。

以色列國防部長本尼·甘茨上週向議員簡報時稱此合作機制為"中東防空聯盟”，但知情人士表示此前未聽聞該稱謂，認為其誇大了當前進展。

甘茨稱該倡議已成功攔截"伊朗針對以色列及地區國家的襲擊企圖”，以方官員未透露具體攔截細節。

“這仍是進行中的工作，屬於建設中的機制，“一位不願討論沙姆沙伊赫會談的以色列高官表示，“確有合作伙伴認為此事過於敏感不宜公開討論。”

薩默·賽德對本文有貢獻。

致信 邁克爾·R·戈登，郵箱：[email protected] 以及大衞·S·克勞德，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月27日印刷版，標題為《美國與以色列及阿拉伯軍方會晤商討應對伊朗》。