對俄羅斯實施油價上限？——《華爾街日報》

美國和歐洲一直在尋找方法，既想切斷對弗拉基米爾·普京戰爭機器的資金支持，又不想讓本國經濟陷入衰退。本週七國集團峯會上提出的最新方案是石油價格上限。這一措施將和大多數價格控制策略一樣收效甚微——説白了很可能行不通。

儘管西方多番制裁，克里姆林宮的石油出口收入自俄烏衝突以來不降反增。美國已禁止進口俄羅斯石油，歐盟近期也同意在今年逐步停運俄油（但輸往匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國的管道運輸除外）。

然而中國和印度正以每桶30至40美元的折扣價樂此不疲地搶購俄油。將於12月生效的歐洲制裁還包括禁止提供航運保險，這招可能更具殺傷力。但沒等這些制裁措施顯效，七國集團領導人就開始盤算如何削弱其威力。

本週他們同意研究設立油價上限，為以低於指定價格購買原油的買家提供航運保險制裁豁免。其構想是建立買方壟斷聯盟，迫使俄羅斯接受略高於其生產成本（約每桶10美元）的售價。

理論上中印兩國將失去繞開制裁的動力。價格上限還能維持俄羅斯石油流入全球市場，從而減輕歐美經濟陣痛。這也規避了制裁可能迫使俄羅斯生產商關閉油井、導致長期供應萎縮的風險。

至少理論上是這樣。美國財政部長珍妮特·耶倫一直在極力推銷該計劃，以替代歐洲的進口和保險禁令。拜登政府擔心，假以時日，歐洲的制裁可能會損害俄羅斯的石油工業，並導致高油價在烏克蘭戰爭結束後持續存在。

價格上限的第一個問題是需要普京的合作。他可以拒絕以美國和歐洲要求的價格出售原油。俄羅斯生產商不一定會被迫限制產量，因為普京可以找到中國和印度等願意以仍能讓克里姆林宮獲利的價格購買俄羅斯石油的客户。

因此，該計劃還需要中國、印度和其他不關心俄羅斯在烏克蘭獲勝的國家的合作。普京也有可能通過減少出口進行報復，這可能導致全球價格飆升。自我禁運會損害俄羅斯的石油工業，但普京並不介意與西方玩一場膽小鬼遊戲。

價格上限還需要重新審視歐洲的能源制裁，並給匈牙利總理維克托·歐爾班另一個削弱制裁的機會。歐洲領導人願意冒着來之不易的團結的風險嗎？

減少普京石油和天然氣影響力的更好方法是增加西方的供應，但七國集團領導人似乎無法做到這一點。英國首相鮑里斯·約翰遜對能源公司徵收暴利税，這將阻礙北海的投資和生產。

拜登政府不斷出台更多法規限制美國石油和天然氣生產，同時威脅企業若不採取行動降低汽油價格將面臨後果。至少本週七國集團領導人同意修改其早前停止海外化石燃料融資的承諾，這對歐洲擺脱對俄羅斯天然氣依賴至關重要。

然而白宮在提案階段就表示反對。“我們去年五月的立場是——總統明確表示——他認為這些投資並非正確行動方案，“國家安全委員會發言人約翰·柯比在前往會晤途中表示，“據我所知該政策並未改變。”

更殘酷的真相是：制裁不會阻止普京的戰爭計劃，至少不會很快見效。戰爭要靠軍事力量取勝。加速戰爭的方式是儘快向烏克蘭提供所需全部武器。套用丘吉爾的話，或許歐美在嘗試過所有錯誤選項後，終將做出正確抉擇。

6月8日莫斯科州康斯坦丁諾沃村Volodarskaya LPDS生產設施的儲油罐。圖片來源：MAXIM SHEMETOV/REUTERS刊發於2022年6月29日印刷版標題《對俄羅斯實施價格上限？》