美國與伊朗就恢復核協議展開間接談判 - 《華爾街日報》

週二，在卡塔爾首都重啓伊朗2015年核協議的努力再次展開，美國和伊朗官員對迅速取得突破、為恢復協議鋪平道路的預期持低調態度。

由於伊朗拒絕與美國直接會面，此次由歐盟外交官斡旋的談判是自3月中旬談判破裂以來的首次。目標是就華盛頓和德黑蘭為重新遵守核協議所需採取的步驟達成一致，該協議以對伊朗核活動實施嚴格但暫時的限制為條件，解除了對伊朗的大部分國際制裁。

自特朗普政府2018年退出協議並對德黑蘭重新實施全面制裁以來，2015年的協議幾乎已停止適用。伊朗通過大規模擴大其核活動作為回應，使得協議中的限制條款幾乎全部失效。

經過近一年的討論，今年3月，美國、伊朗及其他談判參與方——俄羅斯、中國、英國、法國和德國——已非常接近達成恢復協議的共識。然而，儘管幾乎敲定了全部文本，最後一刻在解除制裁範圍上的分歧阻礙了協議的達成。

剩餘問題的核心在於，伊朗是否暫時擱置其要求，即華盛頓取消特朗普政府在退出協議後對伊朗精鋭伊斯蘭革命衞隊實施的恐怖主義制裁。

美國官員表示，這些制裁是合法的，因為2015年的協議中沒有任何內容阻止美國對德黑蘭實施制裁。拜登政府面臨着巨大的外交和國會壓力，要求其不要解除這些制裁。

然而，西方外交官表示，不能確定伊朗會同意這一點，即使同意，對於伊朗將得到什麼作為交換也沒有達成一致。

週二，歐盟首席談判代表恩裏克·莫拉在卡塔爾多哈的洲際酒店會見了伊朗副外長阿里·巴蓋裏-卡尼，並分別會見了美國伊朗問題特使羅伯特·馬利，進行了首次討論。

歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利上週末訪問德黑蘭以重啓談判後表示，無法確定談判將持續多久，或者是否會成功。

伊朗外交部長侯賽因·阿米爾-阿卜杜拉希揚（右）週六在德黑蘭與歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利舉行新聞發佈會。圖片來源：atta kenare/法新社/蓋蒂圖片社美國官員也表達了同樣的謹慎態度，稱從博雷利的德黑蘭之行中看不出伊朗準備妥協的跡象。伊朗官員表示，談判能否成功取決於華盛頓是否採取他們所謂的現實立場。

這輪多哈談判預計將持續幾天，但可能會延長。談判代表可能會在未來幾周內返回進行進一步會談。

儘管美國兩黨議員對恢復核協議的國會反對聲浪日益高漲，且以色列及該地區其他美國盟友施壓要求加大對德黑蘭的施壓，但美國官員仍堅稱，重啓這項正式名稱為《聯合全面行動計劃》的協議是阻止伊朗獲得核武器的最佳途徑。

“我們認為雙方重返《聯合全面行動計劃》符合美國及其合作伙伴的利益，“美國國家安全顧問傑克·沙利文週一表示，“目前協議已擺在伊朗面前，是否接受取決於伊朗自己的選擇。”

週二在德國，七國集團領導人就伊朗及其核活動展開討論。聯合聲明中，他們譴責伊朗的人權記錄，並承諾阻止德黑蘭發展核武器。

七國集團表示：“我們承諾與國際夥伴通力合作，應對伊朗核升級對國際安全構成的威脅。通過外交途徑解決問題仍是限制伊朗核計劃的最佳方式。”

雖然此前核協議各方的會談均在維也納舉行，但博雷利外長上週六表示希望在中東地區新設由歐盟斡旋的雙邊談判場地。任何最終協議仍需維也納其他各方簽署確認。

卡塔爾長期致力於調解外交危機，尋求超越其能源出口大國角色的國際地位。該國曾促成特朗普政府與阿富汗塔利班的協議談判。

該酋長國擁有美國在該地區最大的軍事基地，並在去年塔利班接管喀布爾時，為撤離美國盟友的官員發揮了關鍵作用。

在2021年1月結束的波斯灣其他君主國實施的三年禁運期間，德黑蘭幫助多哈轉運食品和其他基本物資。

卡塔爾與伊朗共享世界上最大的非伴生天然氣田，因此在避免伊斯蘭共和國核計劃升級風險方面也有既得利益。

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected] 和貝努瓦·福康，郵箱：[email protected]

刊登於2022年6月29日印刷版，標題為《恢復伊朗核協議的談判重啓》。