伊朗與美國核協議談判無果而終——《華爾街日報》

伊朗與美國之間關於恢復2015年核協議的間接談判於週三結束，未能取得突破，也未確定後續談判日期。

這場在卡塔爾多哈舉行的為期兩天的會談，是自3月中旬維也納多邊談判陷入僵局以來的首次接觸，標誌着旨在限制伊朗核計劃的外交努力再次受挫，使得本已渺茫的2015年協議恢復前景更加黯淡。

談判失敗增加了外交進程崩潰的可能性。當前伊朗核計劃持續推進，華盛頓方面反對恢復協議的政治聲浪高漲，且德黑蘭已限制聯合國原子能機構對其核活動的監督。

不過，在卡塔爾協調美伊談判的歐盟官員表示將繼續推動協議。伊朗拒絕與美國直接談判。

“遺憾的是，尚未取得歐盟協調團隊所期望的進展，“負責協調談判的歐盟高級外交官恩裏克·莫拉表示，“我們將以更大緊迫感繼續努力，使這項關鍵協議重回正軌。”

伊朗首席核談判代表阿里·巴蓋裏·卡尼上週在德黑蘭。圖片來源：Vahid Salemi/Associated Press數位參與或聽取多哈會談簡報的西方外交官表示，為期兩天的談判幾乎未取得積極成果。在涉及制裁解除範圍及伊朗恢復協議可獲得的經濟保證等核心議題上均未突破。

兩位西方外交官表示，德黑蘭甚至提出了一項與核協議無關的額外要求——要求聯合國原子能機構結束對過去三年在伊朗發現的未申報核材料的調查。就在幾周前，國際原子能機構成員國理事會通過了一項由美歐起草的決議，敦促德黑蘭配合調查。

一位參與談判的美國官員表示，伊朗方面似乎缺乏完成協議的緊迫感。該人士稱：“據我所知，我們在這裏度過的兩天並沒有推動談判進程。”

伊朗南部布什爾核電站的反應堆建築。圖片來源：Majid Asgaripour/Associated Press伊朗外交部發言人納賽爾·卡納尼對談判給出了更為樂觀的評估，表示伊朗提出瞭解決剩餘問題的“切實可行的建議”，德黑蘭將與歐盟就“下一階段的談判”保持聯繫。

自2018年特朗普政府退出該協議並重新對德黑蘭實施全面制裁以來，2015年的協議幾乎已不再適用。伊朗通過大幅擴大其核工作作為回應，以至於該協議的限制幾乎全部失效。

當前談判始於2021年4月，旨在就華盛頓和德黑蘭需要採取哪些步驟以恢復遵守協議達成一致。該協議解除了對伊朗的大部分國際制裁，以換取對伊朗核工作的嚴格但臨時限制。

伊朗、美國、法國、英國、德國、俄羅斯和中國在3月就恢復2015年協議達成了幾乎完整的文本，但因最終分歧導致談判陷入停滯。

目前談判各方面臨的核心問題是是否繼續推進談判以避免外交努力徹底失敗。儘管針對談判的政治批評日益增多，拜登政府仍堅持認為恢復2015年協議是阻止伊朗獲取核武器的最佳途徑，符合美國國家利益。外交協議的批評者則指出，重啓協議將使德黑蘭比2015年原協議時期更接近積累足夠核燃料的能力，併為伊朗帶來經濟紅利，其可能利用這些資金支持地區代理人並在中東及其他地區擴大影響力。西方外交官週三表示，尚未就如何或是否繼續推進談判作出決定。

與維也納談判不同，歐盟此次僅邀請美伊談判代表前往多哈，旨在聚焦於德黑蘭與華盛頓之間的雙邊分歧。西方外交官此前警告對會談期望不高，因雙方均指責對方提出不切實際的要求。

剩餘問題的關鍵在於伊朗是否暫時擱置其要求——即美國解除特朗普政府退出協議後對伊朗精鋭伊斯蘭革命衞隊實施的恐怖主義制裁。

美國官員稱這些制裁具有合法性，因2015年協議未禁止美方對德黑蘭實施此類制裁。目前拜登政府面臨來自外交和國會的巨大壓力，要求其不得解除這些制裁。

本週談判失敗之際，伊朗正在生產60%的高濃縮鈾，已開發出用於製造核燃料的先進離心機，並將越來越多的核相關設施轉入地下。

伊朗本月早些時候還決定關閉聯合國原子能機構監控德黑蘭核活動的攝像頭，促使國際原子能機構總幹事拉斐爾·格羅西警告稱，該機構向核協議參與方保證伊朗核活動屬於和平性質的能力將在幾周內喪失。

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

刊載於2022年6月30日印刷版，標題為《伊朗新一輪談判無果而終》。