北約擴大協議或有助於埃爾多安鞏固國內支持 - 《華爾街日報》

本週達成的協議中，土耳其同意允許瑞典和芬蘭加入北大西洋公約組織，以換取外交政策讓步，這為土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安贏得了一場勝利，他可以利用這一勝利提升其在國內的政治地位。

該協議在紙面上滿足了埃爾多安的所有要求，結束了一場可能持續數月並干擾北約領導人歷史性擴張計劃的爭端，該計劃旨在應對俄羅斯入侵烏克蘭後對歐洲安全構成的威脅。

瑞典和芬蘭同意停止對庫爾德武裝組織的支持，並解除對土耳其的武器銷售限制，滿足了土耳其政府自埃爾多安首次威脅阻止兩國加入北約以來提出的要求。

埃爾多安還如願以償地獲得了與拜登總統的通話和會面，拜登於週二致電土耳其總統，並於週三在馬德里與他舉行了會晤。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安和喬·拜登總統週三在馬德里舉行的北約會議上握手，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格和英國首相鮑里斯·約翰遜也在場。圖片來源：POOL/REUTERS美國官員表示，土耳其總統長期以來一直尋求與美國總統進行更多接觸，以在美土關係中尋求其他讓步，例如武器銷售，儘管他沒有明確將這些要求與北約爭端聯繫起來。

土耳其總統辦公室在協議達成後發表聲明稱：“土耳其得到了它想要的。”

埃爾多安於今年5月首次威脅阻止瑞典和芬蘭加入北約，這讓歐洲領導人感到意外。他提到土耳其對瑞典和芬蘭與一個被其視為恐怖組織的庫爾德武裝團體有聯繫表示擔憂。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安週三在馬德里參加北約會議，他以支持北約擴張為交換，換取在有助於其國內政治地位的問題上取得進展。圖片來源：Susan Walsh/Associated Press土耳其總統的否決導致數週的外交努力進展緩慢，幾乎沒有成功的跡象。在同意該協議的幾小時前，埃爾多安還公開駁斥瑞典和芬蘭的提議是“空話”。

最終協議是在布魯塞爾和馬德里進行了兩天緊張的外交談判後達成的，包括三國領導人和北約秘書長在西班牙首都進行了近四個小時的會晤。

據一位知情人士透露，會議開始時，外界期望值很低，完全不確定能否達成協議。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，到週一，瑞典和芬蘭已經做出讓步，瑞典同意對庫爾德工人黨(PKK)展開新的警方調查。

週二，拜登致電埃爾多安，敦促他與其他盟國一起接受芬蘭和瑞典加入北約。通話中，拜登未在雙邊關係上對土耳其作出讓步，埃爾多安也未以放棄否決權為由要求美方讓步。

土耳其正就F-16戰機編隊採購計劃、導彈單獨採購事宜，以及埃爾多安威脅對敍利亞庫爾德武裝發動新軍事行動等問題，與拜登政府進行單獨談判。

“土耳其方面態度堅決。他們聚焦於芬蘭、瑞典、恐怖主義問題及武器禁運問題，“一位政府官員表示。他指的是土耳其要求兩國解除2019年土耳其入侵敍利亞後對安卡拉實施的武器銷售禁令。

該官員稱，拜登還表示與瑞典和芬蘭達成協議將為次日兩國領導人會晤創造條件。週三兩國領導人確實在馬德里會面，拜登對埃爾多安支持北歐國家加入北約表示感謝。

外交官們表示，斯托爾滕貝格在促成協議達成中發揮了核心作用。他稱土耳其的關切是合理的，必須予以解決，並特意使用土耳其語國名稱呼該國。

斯托爾滕貝格利用與三位領導人的良好關係，憑藉與埃爾多安的交情説服其參加週二的四方會談。據另一位與會人士透露，在代表團磋商期間，兩人進行了直接長時間交談。

“他與埃爾多安的良好關係有助於説服後者同意舉行會晤，”土耳其外交部國際安全事務前總司長、現為華盛頓卡內基國際和平基金會研究員的阿爾珀·科什昆表示。

一位瞭解會談內情的西方外交官稱，此次會晤幫助改變了埃爾多安的態度。“他感到自己的意見得到了傾聽，關切被認真對待，”該外交官説。

最終協議使芬蘭和瑞典能夠在土耳其某些更具爭議性的要求上保全顏面，比如引渡被指控的庫爾德工人黨嫌疑人——瑞典官員曾以正當程序為由對此表示反對。協議通過聲明北歐國家將根據歐洲引渡條約處理土耳其的請求來規避這一問題，這為防止潛在濫用設置了緩衝。

兩國均非土耳其的主要武器供應國，這意味着解除對安卡拉武器禁運的承諾並無實質意義，這使一些人質疑埃爾多安為何在此事上掀起如此大的國際風波。

“土耳其為此耗費了大量精力，卻收穫甚微，”安卡拉大學政治學系前主任、獨立政治分析師伊爾汗·烏茲格爾評價道。

在土耳其國內，埃爾多安的支持者已開始將協議宣傳為一場勝利。由於土耳其經濟困境，埃爾多安近年支持率大幅下滑，使其面臨明年大選失利風險。土耳其主流報紙《晨報》以"埃爾多安總統的馬德里勝利"為標題盛讚該協議。

“這可能是他在選舉前塑造更強大形象的第一步，”科什昆先生説。

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