最高法院裁定拜登可終止特朗普時期的"留在墨西哥"政策 - 《華爾街日報》

華盛頓——最高法院以5比4的裁決認定，拜登政府有權終止特朗普時期的"留在墨西哥"政策。該政策要求當局要麼拘留中美洲的庇護申請者，要麼在美國解決他們的案件之前拒絕他們入境。

法院認為，拜登政府終止該計劃是在其自由裁量權範圍內行事，推翻了要求國土安全部執行該政策的低級法院裁決。拜登總統在競選時承諾要結束這一政策。

首席大法官約翰·羅伯茨代表法院撰文指出，國會從未提供足夠的資金來拘留大量尋求庇護的移民。同時，美國不能單方面將受該政策影響的中美洲國家公民驅逐到墨西哥。

首席大法官寫道，下級法院"給行政部門與墨西哥進行外交關係的能力帶來了重大負擔"，斯蒂芬·佈雷耶、索尼婭·索托馬約爾、埃琳娜·卡根和佈雷特·卡瓦諾大法官也加入了這一意見。它迫使政府"就兩國都希望終止的政策與墨西哥進行談判"，並聲稱有權"監督其與墨西哥的持續談判，以確保它們是’真誠地’進行的。"

法院總結説，國會不可能打算將這種對美國外交政策的權力交給聯邦法官。

由共和黨領導的德克薩斯州和密蘇里州提起訴訟，要求阻止政府終止這項正式名稱為"移民保護協議"的政策。包括新奧爾良第五巡迴上訴法院在內的下級法院找到了幾個理由來維持該政策。

在各州提出的論點中，他們聲稱拜登政府在改變政策時未能遵循必要的行政程序，並援引最高法院2019年的一項裁決作為依據，該裁決駁回了特朗普政府要求在人口普查表中詢問受訪者是否擁有美國公民身份的計劃。

同樣撰寫了2019年裁決的羅伯茨大法官表示，這種類比並不恰當。在人口普查案中，特朗普政府聲稱需要這些數據來幫助保護少數族裔免受1965年《投票權法案》下的歧視。最高法院與幾個下級法院一樣，認為這一説法只是藉口。

在週四的裁決中，首席大法官寫道，儘管有跡象表明特朗普政府在人口普查問題上的行為存在“惡意或不當行為”，但“記錄中沒有任何內容表明，在終止‘留在墨西哥’政策時，部長所做的決定與他提供的理由之間存在‘嚴重不匹配’”。

由於邊境限制阻止進入美國，4月份時一些家庭住在墨西哥蒂華納的一個避難所。圖片來源：patrick t. fallon/Agence France-Presse/Getty Images塞繆爾·阿利托大法官的主要異議意見提到了南部邊境的危機。

“在2021財年，邊境巡邏隊報告了超過170萬次與墨西哥邊境沿線外國人的接觸，”他寫道。

阿利托大法官在意見書中寫道，由於這些龐大的數字，政府缺乏"拘留所有在邊境遇到的不可入境移民的能力"。但他寫道，國土安全部並未選擇"將他們送回墨西哥等待美國的訴訟程序"，而是"完全放棄這一選項，直接釋放大量移民入境"，而這些人的庇護申請很可能會被拒絕。

克拉倫斯·托馬斯和尼爾·戈薩奇大法官加入了阿利托的異議意見。艾米·科尼·巴雷特大法官在其他三位大法官支持下，另提交了一份異議意見書，對審理此案提出程序性質疑。

共和黨籍得克薩斯州檢察長肯·帕克斯頓表示：“政府拖拖拉拉，拒絕真誠實施這項有效計劃，導致每月有數十萬非法移民湧入邊境。今天的裁決將使邊境危機惡化。”

美國國土安全部表示正在推進終止"留在墨西哥"政策。

該部門在聲明中説：“該計劃存在固有缺陷，造成不公正的人道代價，並分散了我們保障邊境安全其他優先工作所需的資源和人員。““本部門將繼續在邊境執行移民法，並對非法入境者實施處罰。”

拜登政府辯稱，釋放部分移民的公共利益在於，能為具有特定安全風險（如犯罪記錄）的非公民保留移民拘留所的牀位。

“留在墨西哥"政策一經宣佈就引發爭議，但在新冠疫情期間基本被擱置。特朗普政府依據其他法規拒絕移民入境，特別是根據《第42條》條款實施的公共衞生令——這項疫情期間的邊境政策禁止美墨邊境的移民申請庇護。

拜登政府延續了這一做法，但在計劃終止第42條移民驅逐令時遭遇阻力——當中美洲移民潮試圖越境之際，部分民主黨人也加入了反對行列。

拜登政府表示，“留在墨西哥"政策使包括帶兒童的母親在內的庇護申請者面臨不安全境況。政府聲稱可通過其他方式減輕移民系統負擔，例如增聘聽證官員將審理時間從目前的數年縮短至六個月。

即便在"留在墨西哥"政策實施期間，拜登政府稱移民官員僅將約6.5%的中美洲庇護尋求者遣返墨西哥等候審理。據法院數據，2020年底約有6.8萬移民參與該計劃。

“移民保護協議"於2019年中美洲家庭湧向美墨邊境高峯期推出。政策宣佈後，越境人數驟降。但人權組織報告和國土安全部內部文件顯示，被遣返墨西哥的移民面臨包括襲擊、綁架和謀殺在內的多重危險。

特朗普政府辯稱該政策確有必要，因其削弱了移民動機——尋求庇護者在等待通常耗時數年的案件審理期間不得在美居留工作。2019年5月該政策全面推行後，月度越境人數在六個月內較峯值下降約75%。

寫信給傑斯·布拉文，郵箱：[email protected]

刊登於2022年7月1日印刷版，標題為《允許結束“留在墨西哥”政策》。