拜登政府擬阻止大西洋和太平洋新海上鑽探計劃 - 《華爾街日報》

華盛頓——拜登政府計劃禁止在大西洋和太平洋進行新的海上石油鑽探，同時允許在墨西哥灣和阿拉斯加南海岸有限度地擴大開採。

內政部週五晚間公佈的提案顯示，未來五年內將批准最多11個海上石油鑽探租約銷售。但該計劃仍在制定中，根據內政部説法，政府保留了多個選項——包括完全放棄新租約銷售的方案。最終決定仍需數月後才能敲定。

環保組織強烈譴責該計劃，表示將推動"零新增租約"方案。部分人士擔憂政府正在背離拜登總統競選時作出的禁止在聯邦領土進行新鑽探的承諾。

內政部長德布·哈蘭德五月在國會聽證會上發言。圖片來源：瑪麗亞姆·祖海布/美聯社"拜登總統以氣候領導力為競選綱領，但在這個關鍵時刻似乎要讓我們失望，“生物多樣性中心高級海洋活動家布雷迪·布拉德肖在聲明中表示，“輕率批准更多海上鑽探將導致更多漏油事故、更多野生動物死亡和更多社區遭受污染。”

白宮發言人拒絕直接置評。內政部官員表示他們沒有傾向性方案，在公眾評議期結束後，最終決定可能選擇不新增任何租約。

與此同時，一些石油行業支持者表示，該計劃在保障國內未來石油供應以應對全球能源價格上漲方面做得還不夠。

“自由世界的盟友迫切需要美國的石油和天然氣，“西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽在一份聲明中表示。作為參議院50對50票數下的關鍵搖擺票，他補充道：“看到’零租賃銷售’甚至被列為備選方案，我感到失望。”

行業遊説者對擴大租賃的提案表示歡迎，但指出未來仍存在許多潛在障礙。

“這份擬議租賃計劃只是流程中的一步，政府必須迅速採取行動按提案最終確定並實施該計劃，不得減少租賃面積，“國家海洋工業協會主席埃裏克·米利托在聲明中強調。

加利福尼亞州亨廷頓海灘附近的近海石油鑽井平台。部分環保人士擔憂拜登總統正在背離其競選時關於禁止聯邦土地新鑽探的承諾。圖片來源：克里斯·卡爾森/美聯社拜登上任時將擺脱化石燃料作為首要任務，但近幾個月來，部分由燃料成本上漲推動的通脹飆升迫使他重新調整策略——既敦促石油公司增產，又動用戰略石油儲備以平抑油價。

白宮官員就該計劃磋商數週仍未作出決定，環保組織明確表示他們認為拜登推進氣候議程的速度過於緩慢。

週四，拜登總統的努力再次遭受打擊，最高法院一項新裁決限制了總統通過環境保護署和其他監管機構應對氣候變化等問題的權限。

內政部提案中最具擴張性的選項是允許石油業在已開發的墨西哥灣中西部區域擴大業務，以此扶持該行業。

國會已禁止在佛羅里達州附近的墨西哥灣東部大部分區域開採，提案也未批准該地區任何新租約。阿拉斯加庫克灣最多僅提供一塊租售區域。

“自上任首日起，拜登總統與我便明確承諾向清潔能源經濟轉型，“內政部長德布·哈蘭德在聲明中表示，“今日提出的方案讓美國民眾有機會思考並參與海上油氣租賃未來的規劃。”

週五公佈的提案是實施聯邦法律要求的《外大陸架鑽探五年計劃》的環節之一。該提案因法律程序已延期數月，還需經過多輪審查才能開放新海上租賃區域。

即使最快推進，新油氣租賃也要到2024或2025年才能啓動，實際開發可能還需數年。這種延遲令業界不滿，而環保人士指出，這也削弱了曼欽等行業倡導者關於"該計劃有助於抑制油價上漲"的論點。

石油行業表示，需要持續租賃以維持其未來生產的儲備，並幫助防止近期將能源價格推至歷史高位的價格衝擊。美國約15%的石油產量來自聯邦水域的鑽探。

該行業最大的貿易團體美國石油協會呼籲解除海上鑽探限制，作為近期“恢復美國能源領導地位”十點計劃的一部分。

該行業還希望政府恢復今年取消的拍賣墨西哥灣和阿拉斯加海岸鑽探權的計劃。

特朗普政府於2018年初發布了一項新計劃的草案，呼籲大幅擴大海上鑽探。該計劃要求開放90%的海上區域進行鑽探，並取代奧巴馬時代僅保留6%相同面積可供鑽探的計劃。

但在國會和幾位共和黨州領導人的反對下，特朗普政府官員縮減了該計劃。

該計劃最終在2019年被擱置，當時的內政部長戴維·伯恩哈特援引了法律不確定性，此前一名聯邦法官表示，除非國會通過立法終止，否則奧巴馬時代對阿拉斯加北冰洋鑽探的禁令必須保持有效。

致信蒂莫西·普科，郵箱：[email protected]

刊登於2022年7月2日印刷版，標題為《拜登尋求新的海上鑽探限制》。