峯會為歐洲新現實奠定基礎：與俄羅斯的長期對抗——《華爾街日報》

過去一週西方領導人舉行的三場峯會，開始為西方計劃如何應對歐洲新的地緣政治現實構建框架：與意圖破壞歐洲現狀的俄羅斯進行長期對抗。

隨着莫斯科軍隊在猛烈炮火掩護下於東部戰線緩慢推進，烏克蘭戰爭毫無早期結束跡象。西方領導人強調對烏克蘭的堅定支持，並制定了遏制其所謂俄羅斯擴張主義野心的計劃。

歐盟、七國集團和北約的峯會同意擴大北約聯盟，吸納瑞典和芬蘭加入，並將數千名美軍及其他盟軍東調以威懾俄羅斯。作為對基輔政府的重要姿態和信任投票，歐盟領導人承諾最終接納烏克蘭加入該集團。

過程中也存在波折。七國集團難以擴大對俄製裁機制，也未能敲定對俄羅斯石油設定價格上限的計劃。本週成果還取決於具體執行——就瑞典和芬蘭而言，需獲得北約現有30個成員國的批准。與此同時，歐洲對烏克蘭事業的承諾可能在即將到來的冬季面臨考驗，該大陸對俄羅斯能源的持續依賴將導致短缺的真實前景。

芝加哥全球事務委員會主席伊沃·達爾德表示，不應低估這些決策的重要性。自2月入侵開始，西方政策幾乎完全聚焦於烏克蘭。

達爾德稱，本週西方領導人試圖將這一政策置於更宏大的框架中，即無論烏克蘭局勢如何發展，西方與俄羅斯關係的演變方向。“某種程度上，你可以將這三場峯會視為歐盟代表政治層面、G7代表經濟層面、北約代表軍事層面的整體戰略。”

他指出，歐盟給予烏克蘭候選國地位，標誌着歐洲希望吸納致力於民主、自由及經濟領域反腐的國家。儘管實際入盟可能尚需時日，“但這一承諾是真實的”。

倫敦外交智庫查塔姆研究所所長羅賓·尼布利特表示，此舉還可能產生重要的近期影響：入盟談判能讓基輔證明其在解決長期腐敗問題上取得進展，確保西方對烏鉅額援助不被濫用。

本週西方最大的戰略勝利或許是同意吸納瑞典和芬蘭加入北約。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示：“俄羅斯總統普京正得到與他預期完全相反的結果。他想要削弱北約，卻讓北約的擴張更進一步。”

達爾德先生表示，將這兩個具備有效軍事實力的國家納入北約，將極大增強北約保衞其最薄弱環節——愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個波羅的海國家——的能力。

他指出，雖然這增加了北約需要防禦的與俄羅斯接壤的800英里邊界線，但同時也意味着"從波羅的海到巴倫支海…俄羅斯現在需要擔憂的邊境線也增加了800英里"。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基週三通過視頻在馬德里北約峯會上發表講話。圖片來源：gabriel bouys/法新社/蓋蒂圖片社土耳其放棄對新成員國的反對意見，對北約具有重要政治象徵意義。尼布萊特先生表示，若土耳其堅持行使否決權，北約在莫斯科等方眼中將顯得分裂狀態。“土耳其能在這個問題上讓步，我認為意義重大。”

對烏克蘭的支持也毫不動搖。“這次峯會沒有任何跡象表明，對烏克蘭的支持出現實質性軟化。“他補充道。

聯盟的整體戰略文件首次修訂提及中國，稱該國的"公開野心和脅迫性政策挑戰我們的利益、安全和價值觀”。

但主要焦點仍是俄羅斯。北約宣佈將把高度戒備部隊規模擴大七倍至30萬人——這一目標實現起來頗具挑戰。德國、英國和加拿大同意增強在波羅的海國家的駐軍。美國也表示將進一步增加在歐洲（包括羅馬尼亞）的駐軍，並向該地區派遣更多先進裝備，包括F-35戰鬥機和艦艇。

英國首相鮑里斯·約翰遜在北約峯會期間會晤韓國總統尹錫悦。圖片來源：韓聯社/Shutterstock相比之下，G7峯會的意義或許稍遜一籌。分析人士指出，若資金到位且計劃得以實施，G7提出的6000億美元全球基建基金計劃將成為抗衡中國影響力的重要舉措——但該集團未能解決當前許多新興經濟體面臨的糧食與能源危機。

西方政府將制裁視為長期孤立俄羅斯的主要武器，但本週G7在擴大制裁範圍方面進展艱難。歐洲各國政府面臨的困境在於：制裁對俄羅斯的打擊需長期顯現，而對其自身經濟的負面影響卻立竿見影。

彼得森國際經濟研究所馬丁·喬澤姆帕的研究顯示，西方制裁已大幅抑制俄羅斯進口——甚至包括未參與制裁的中國等國的商品。

“制裁措施，尤其是出口管制，已經並將在未來持續侵蝕俄羅斯工業及軍事生產力。但對於烏克蘭人民而言，這無法在短期內阻止軍事行動。制裁起不到這種即時效果，“PIIE高級研究員傑弗裏·肖特表示。

然而在軍事層面，這些峯會並未宣佈向烏克蘭提供大量新的軍事援助。烏克蘭正懇求獲得更多重型武器和更快的交付速度。英國宣佈將進一步增加軍事援助，法國國防部長塞巴斯蒂安·勒科爾努本週接受當地報紙採訪時表示，法國也將很快向烏克蘭運送裝甲運兵車，但未透露更多細節。今年6月，法國承諾從本國軍火庫存中再向烏克蘭運送6門凱撒自行榴彈炮，此前已交付12門。

儘管如此，美國華盛頓智庫"美國企業研究所"高級研究員弗雷德里克·卡根表示，這些會議傳遞的明確信息——西方領導人將俄羅斯視為長期威脅，西方必須自衞並幫助烏克蘭等夥伴進行對抗——對基輔來説是個好消息，因為烏克蘭將在各方面依賴西方盟友的支持。

普京的行動，例如襲擊克列緬丘克購物中心的導彈，正在動搖巴黎、柏林等西方首都某些派系的立場，這些派系曾希望將戰爭視為小插曲並恢復正常狀態。

“思維方式已經改變，“卡根説，“普京正在摧毀所有能證明他是正常國家正常領導人的論據。”

詹姆斯·馬森和諾埃米·比塞布對本文亦有貢獻。

致信斯蒂芬·菲德勒，郵箱：[email protected]