企業面臨美國針對中國的強迫勞動法帶來的合規挑戰——《華爾街日報》

合規專家表示，企業必須採取多管齊下的策略，才能不違反美國一項旨在遏制中國強迫勞動的嚴格新法律，措施包括從其他國家採購產品，以及對中國供應商進行突擊檢查等。

《維吾爾強迫勞動預防法》於上月生效，該法賦予美國海關和邊境保護局阻止進口與中國新疆地區有關聯的貨物的權力，新疆是中國維吾爾少數民族的家鄉，這些貨物被假定為強迫勞動生產。理論上企業可以反駁這一假定，但舉證責任很重。

合規專家和企業，尤其是涉及棉花、番茄和太陽能電池板原料多晶硅的企業（這些新疆出口產品被該法明確列為執法目標），正在加緊了解該法將如何在實踐中執行。他們預計將經歷一段痛苦的調整期。

“很多公司現在措手不及，”風險與合規軟件公司Exiger LLC的首席執行官布蘭登·丹尼爾斯説。“我認為他們沒有做好充分適當的準備。”

丹尼爾斯表示，他開始看到客户考慮轉向越南等其他國家的供應商，在某些情況下甚至收購其中國供應商，以便直接控制。他説，通常與中國關聯的原材料也可以在其他地方找到，並補充説，印度有大量稀土材料供應，而這些材料現在通常從中國採購。

“我們認為必須實現供應來源多樣化，”他表示，“有機會從盟國採購以抵消風險。”

一名員工在中國西北部新疆維吾爾自治區一家多晶硅企業的生產車間操作機器。圖片來源：高晗/新華社/Zuma Press技術提供了一些解決方案。丹尼爾斯稱，例如Exiger軟件可以分析貿易單據數據庫，試圖確定商品的最終來源，比如假設一家位於巴西的供應商未受污染，但實際上卻接收過來自新疆的貨物。

丹尼爾斯表示，一些大公司在遵守法律方面一直很積極。他説，2月份，一家全球科技公司客户發現了一家有問題的新疆關聯供應商，並切斷了與該供應商的關係。

對於與中國供應商保持關係的公司來説，存在實際困難。

即使美中貿易關係友好，新疆地處偏遠，即使是最成熟的跨國公司及其合規團隊也難以監督該地區的業務運營。新疆距離中亞各國首都比距離中國人口稠密的東海岸更近，其最大城市烏魯木齊距離上海約2500英里。

中國當局嚴厲批評了美國的這項法律。去年12月，中國政府稱關於使用強迫勞動的指控是“反華勢力炮製的惡毒謊言”，並表示美國的行為“完全違背市場原則和商業道德”。

吉布森律師事務所國際貿易業務聯席主席朱迪思·艾莉森·李表示，中國供應商正承受巨大壓力，難以配合美國客户實施供應鏈盡職調查的要求。

“這極其困難，“李女士説，“沒有簡單的解決方案。對我們來説確實是非常具有挑戰性的時期。”

她建議企業在向供應商提出要求時謹慎措辭，避免直接引用美國《防止強迫勞動法》等敏感詞彙，轉而以更中立的表述詢問原材料採購來源。

李女士預計執法將非常嚴格，因為國會對此問題高度關注。例如美國海關必須向國會直接報告所有獲准入境的涉疆產品及其放行理由。

她表示企業可能需要提供"近乎法庭證據級別"的商品溯源材料才能通過審查，建議採用調查公司、第三方資源及即時考察或視頻驗廠等手段核實供應商。

科文頓律師事務所合夥人丹·費爾德曼指出，雖然沒有任何方案能讓企業完全放心，但全力摸清供應鏈可展現合規誠意。

費爾德曼稱，當前美國海關資源有限，初期執法可能重點針對棉花、服裝、番茄及硅基產品等高風險領域的"惡劣違規者”。

他表示：“每個人都處於‘未知領域’，政府認識到這一點，並有望與企業界合作，以有效且務實的方式解決這個問題。”

**聯繫作者：**Richard Vanderford，郵箱：[email protected]