歐盟立法者通過全面數字法規 - 《華爾街日報》

歐洲立法者通過了兩項全面的數字監管新法規，為監管機構與全球一些大型科技公司在規則適用問題上可能發生的衝突鋪平了道路。

歐洲議會週二對這兩項法律進行了投票表決並予以批准——其中一項針對反競爭行為，另一項針對在歐洲被視為非法的內容——此前在春季已與歐盟成員國達成協議。

這些法律在極端不遵守情況下可處以公司全球年收入20%的罰款作為威懾，是西方至少一代人以來為約束科技公司所採取的最深遠舉措。它們建立在歐盟擴大其作為全球科技監管者角色的努力基礎上，支持者稱其為美國及其他地區數字立法提供了路線圖，而批評者則警告這將成為一個警示故事。

“歐盟是世界上第一個為規範數字空間制定全面標準的司法管轄區，”歐盟內部市場專員蒂埃裏·布雷頓表示。

律師和數字政策專家表示，新規則可能為科技監管設定全球基準。美國兩黨議員已提出法案，其中包含歐盟《數字市場法案》中的元素，旨在遏制大型科技公司所謂的反競爭行為。一項法案將禁止占主導地位的科技公司利用其平台推廣自己的商品和服務，而犧牲其他公司的利益。另一項法案可能迫使谷歌拆分部分廣告業務。

《數字市場法案》將對少數數字巨頭的運營方式施加新義務，涵蓋在線通訊、數字廣告和應用生態系統等方面的規則。《數字服務法案》則要求大型社交媒體平台採取措施處理非法內容及其他被視作有害的監管內容，併為用户提供投訴內容審核的渠道。

《數字市場法案》預計將在未來幾個月內生效，但大型科技公司可能要到2024年才需全面遵守這些規定。

《數字服務法案》最早將於2024年1月適用於所有受監管企業，不過歐盟表示，對於最大型的在線平台和搜索引擎，該規則可能提前至2023年年中實施。

歐盟內部市場專員蒂埃裏·布雷頓週二在博客中表示，官員們正在組建團隊，專注於新立法的社會、技術和經濟層面，並計劃在明年和2024年招募更多工作人員。

歐盟內部市場專員蒂埃裏·布雷頓表示，歐盟是首個為數字空間監管制定全面標準的司法管轄區。圖片來源：YVES HERMAN/REUTERS科技公司已開始就如何適用這些法律展開討論。據知情人士透露，部分公司已向歐盟執行機構歐盟委員會提交了詳細政策文件，建議其自身或競爭對手的哪些服務應受《數字市場法案》約束，該機構將負責對最大型企業執行監管。

公開場合下，科技公司對這些法律大多持謹慎或支持態度，這些法律需要與監管機構進行大量溝通協調。Meta Platforms公司週二表示將與監管機構合作以遵守新規。亞馬遜公司稱正在評估數字競爭法對企業的合規要求，承諾在歐洲監管框架內提供服務。推特公司表示歡迎歐盟加強對其所稱"更健康數字空間"的關注。

但部分新法規針對的企業對某些條款表示擔憂，認為這些規定將帶來繁重負擔或產生意外後果。蘋果公司三月曾指出，數字市場法案中強制iPhone開放第三方應用商店和支付服務的條款，可能"為用户製造不必要的隱私安全漏洞"，並阻礙公司對知識產權收費。蘋果週二拒絕置評。

包括Meta、亞馬遜和Alphabet旗下谷歌在內的行業組織CCIA提出，兩部法律的合規程序複雜，其中一部要求結構性改革。該組織就其中一部法律表示：“核心問題在於，無論大小企業是否都能在實踐中真正遵守這些複雜新規。”

谷歌未立即置評。

根據《數字市場法案》規定，違反義務的罰款最高可達公司全球收入的10%，屢犯者將提高至20%。《數字服務法案》對違規大型在線平台或搜索引擎設定的最高罰款為全球收入的6%。

在極端情況下，監管機構還可以強制拆分企業。

一些曾抱怨數字巨頭壓制競爭的公司對新規表示樂觀。

Spotify科技公司（2019年對蘋果提起反壟斷訴訟）表示，希望監管機構能獲得所需工具。該公司發言人表示：“至關重要的是，歐盟委員會需配備充足資源，以迅速有效地執行法律原則。”

致信Sam Schechner，郵箱：[email protected]；Kim Mackrael，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年7月6日印刷版，標題為《歐盟通過全面新法規以約束科技巨頭》。